2011年1月16日至1月19日，深圳市召开了五届人大二次会议。会议期间共收到人大代表建议782件。同年1月15～18日，深圳市五届政协二次会议召开，共收到政协委员提案739件。“两会”后交付深圳市人力资源和社会保障局办理的建议和提案共计150件，其中人大代表建议66件，政协委员提案84件；在办理类别方面，其中主办类22件，承办类25件，分办类15件，汇办类88件。纵观人大代表和政协委员的这些建议和提案，与以往相比，从数量来看，有两个增加：一是关于社会保障和社会建设方面；二是促进就业和创业、集聚人才、职业病防治等方面。从内容来看，议题丰富，涉及面宽。表明了代表和委员以独特的眼光和广泛的视角，对深圳市人力资源和社会保障领域关乎民生福利、和谐劳动关系和社会建设问题的高度关注，同时也会聚民声，反映当前的社情民意，体现了来自社会各方面、各阶层人民群众在完善社会保障体系、加强民生建设、实施人才强市战略、调节收入分配、保障劳动者合法权益等方面的诉求和愿望。值得一提的是，所有的建议和提案一如既往地受到各承办单位，即本市党委、人大、政府、政协的工作部门、法院、检察院、群众团体以及有关单位的高度重视，并按期全部办理完毕。通过对2011年人大、政协相关人力资源和社会保障建议提案进行归纳整理，将主要的分析和建议要点综述如下。

一 促进就业和创业

（一）提高深圳户籍毕业生就业率

1.重视深圳户籍生源就业

邓华香、陈任泉、朱汉民、陈寿生、张祥解、黄玲玲、陈秀峰、罗飞、栾琳等9名人大代表认为，深圳每年向各地高校输送大学生超过2万人，每年回深圳求职的大学毕业生不断增加，苦于找不到就业的平台和岗位。政府应尽快制定深圳户籍生源就业优待政策，此举的社会效应：①有利于引导深籍大学毕业生安家立业，提升特区“男有份、女有归”的城市幸福指数。②促使深圳人才需求转向自己培养为主、外地招聘为辅，逐步改变本市人口结构倒挂。③控制城市发展规模，改变住房缺口大、房价高的现状，深籍生源毕业生以独生子女居多，回深圳就业多与家庭同住，减少了住房的压力。④引导下一代孝亲敬老，避免未来深圳进入城市老龄化的尴尬。

2.促进深圳户籍生源就业办法

政协委员宋良毅、杨平、刘连福、邓孟忠、陈昳茹、苏醒、蒋明、房涛等8人在提案中呼吁制定《促进深圳户籍生源就业办法》：①学习国内兄弟城市经验，制定本市户籍生源就业优待政策，如东莞市《促进本地生源普通高校毕业生就业办法》。②把促进毕业生就业创业列入“为民办实事民生工程”，通过各种社会救助渠道，实现本市高校毕业生就业率达90%以上的目标。③对于积极招聘深圳生源毕业生的企业予以奖励，一般岗位用人应以深圳的大学毕业生为主。

（二）就业信息共享和监测

1.建立就业信息共享平台

人大代表刘颖提出，建立就业信息共享平台：①由政府各有关部门和高校共同建设“深圳市高校毕业生就业信息共享服务平台”，对毕业生实现就业信息资源共享。②建立专业化服务队伍，以确保平台的日常维护、信息准入与更新、毕业生与企业签约后的后续服务。③利用平台开展社会对人才的需求与评价研究，推进高等教育以就业和社会需求为导向的人才培养模式改革。

2.创建深圳就业指数

政协委员柏立新认为，目前，深圳市对就业形势的分析预测略显落后，数据来源过于滞后单一。提出要创建深圳就业指数，研究深圳劳动就业状况，包括劳动用工需求和劳动力供应以及两者的匹配程度指标和变动程度，从就业需求、就业供给、就业匹配和综合指数及经济发展相关联四方面反映就业市场的情况，为转变经济发展方式、建设充分就业及人才宜居城市提供人才供求状况数据和各项配套措施的市场动态参考依据。

（三）推动深圳青年自主创业

李晓堂、叶文学、王挥、杨勇、马鑫、俞善敖、彭苑、谭志东等8名政协委员认为，创业是时代的主题。随着青年创业实践的开展，各种问题层出不穷，深圳市的创业扶持政策与体制显得“有心无力”。解决办法：①建立统一的创业协调组织，优化创业扶持环境。增设常设机构，统一领导；高校设立与社会创业服务体系衔接的机构；调整行政许可事项，放宽创业基金申请、登记注册条件等限制。②强化对青年创业的金融支持。发挥市财政引导作用，