深圳市宝安区新安街道区域内有一家颇有名气的企业，即高新奇科技股份有限公司（以下简称高新奇公司）。这是一家集设计研发、生产制造、产品销售服务于一体的大型数码及通信终端产品专业民营企业，公司的工业园区有10多万平方米，员工5000多人，拥有现代化的先进手机及电话机生产流水线、数控模具加工中心和全自动SMT贴片机等。产品销售覆盖欧美、中东及亚洲60多个国家和地区。

公司之所以出名，是因为在企业职工民主管理方面做了大量的卓有成效的工作，把非公企业打造成“老板爱员工，员工爱老板”的充满朝气和活力的公司，为民营企业劳动关系建设树立了良好的品牌形象。公司按照中央、省和上级单位的有关规定，围绕构建和谐稳定劳动关系这个目标，积极、稳妥、扎实地推进民主管理和集体协商工作，依托职工代表大会和员工代表管理委员会的平台，把公司经营决策及与员工切身利益相关的事项向员工公开，在员工薪酬、加班待遇、劳动环境、公司食堂、住宿条件、用人机制、管理作风、厂房搬迁等问题上广泛征求员工意见，引导员工参与企业管理，从而沟通了公司管理层与员工之间的联系，维护了员工权益，改善了企业劳动关系，增强了企业的凝聚力，推进了公司跨越式向前发展。如今，公司规模不断扩大，公司全线产品均已获得职业健康安全管理、环境管理和质量管理三标管理体系认证、欧盟的RoHS体系和3C国家认证。产品直通率、市场占有率逐年提高，成为深圳市50强民营企业和通信行业10强企业。近年来，公司先后荣获“文明企业”、“重合同守信用企业”、“最具影响力企业”、“民营领军骨干企业”、“劳动关系和谐企业”等荣誉称号。

一 因协调劳动关系矛盾催生企业民主管理

高新奇公司成立于1997年。公司建立之初，董事长许瑞洪思路开阔，经营有道，几年时间内便把最初只有30余人的小电子厂发展为拥有员工2000多人，占地面积10多万平方米的大中型现代化企业。许董事长对员工也颇关心，员工收入明显高于相邻企业。但在2005～2006年期间，公司的劳动关系却出现了不和谐的势头，深圳市相关部门经过多年来的劳动政策法规的宣传教育，广大职工的维权意识逐渐在增强，公司内的一些员工开始感到收入低，加班费少，管理作风粗暴，心里不痛快，导致工作不认真，纪律松懈，产品直通率一度仅有88%；一些部门或车间也出现了劳动争议，员工没有渠道与企业高层沟通，动辄就与主管顶撞，或者到所在区域的劳动管理站投诉公司，有一年员工投诉竟高达20多起，2006年公司内还发生两起非理性罢工事件，给公司生产和社会稳定带来不利影响。员工流失率开始上升，从以往的6%上升到13%，一些员工甚至一些技术人员频频跳槽，有些员工甚至连工资都不结清就离开了公司。

2007年5月，在宝安区、新安街道办总工会的指导下，公司领导与员工多次协商后，公司开始组建工会组织，经会员代表大会选举，公司总务部部长柳正东当选为首届工会委员会主席。柳正东上任后，旗帜鲜明地把维护职工权益作为自己的重要职责，他多次就员工反映强烈的劳动报酬、加班待遇以及员工食堂管理等问题向公司高层提意见，公司领导有时听进去，有时难以接受，发生意见争执不下时，有时还会出现伸拳头、拍桌子的激烈场面，这是劳资双方都不愿意看到的局面。员工方感到不应由工会主席一人去抗争，而应有一个向老板表达整体诉求渠道，同时公司老板也认为应当建立高层和员工之间的沟通协调机制，化解劳资矛盾。宝安区总工会、新安街道办总工会及时了解到这一情况，上门向企业宣传民主管理、职工代表大会制度，明确这是企业与职工联系的信息纽带，也是建立现代企业制度的重要内容。公司和工会经过协商，一致认为建立这一制度很有必要，可以将职工代表大会制度移植到公司进行尝试。

按企业民主管理制度的要求，公司首先动员全体基层员工民主选举出员工代表，由他们代表员工与各层管理者进行协商，上情下达，下情上传，参与公司各方面的管理。公司工会高度重视工会职代会作用的发挥，认为这是维护员工权益、构建和谐劳动关系的关键环节。工会与职工代表专门研究提案，大家认为，公司的劳动合同、奖惩制度不规范，随意性强，员工意见较大，是引起公司劳动关系不稳定的原因，职代会要以此为切