依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势、谋划中国经济新棋局做出的既利当前又惠长远的重大战略决策。2014年9月25日，国务院正式发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号），标志着长江经济带正式定位为国家重点发展战略。《指导意见》提出，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划和政策的引导作用，以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，依托长江黄金水道，高起点高水平建设综合交通运输体系，推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。《指导意见》明确提出了长江经济带的战略定位，即具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。

长江经济带是横贯我国东中西、连接南北方的经济走廊，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，面积约205.3万平方公里，占全国的21.4%。根据2014年的统计，长江经济带常住人口达5.84亿，占全国的42.7%；地区生产总值（GDP）为28.46万亿元，占全国的44.7%；人均GDP为4.96万元，比全国平均水平约高出0.3万元。特别在全国经济呈现下行趋势的新常态背景下，长江经济带的中西部地区如重庆、贵州、江西、湖北、湖南、安徽等保持着明显高于全国平均增速的良好势头，发挥了中国经济压舱石的作用。2011～2014年，长江经济带经济总量占全国经济的比重，提高了1.42个百分点。

也要看到，长江经济带东中西三大板块之间，仍然存在较大差距。根据2014年统计，东部沿海的上海、江苏、浙江，其人均GDP分别达到9.7万元、8.2万元、7.3万元；而中部的安徽^[1]、江西、湖北、湖南，人均GDP分别是3.4万元、3.5万元、4.7万元、4.0万元；西部地区的重庆、四川、云南、贵州，人均GDP分别是4.8万元、3.5万元、2.7万元、2.6万元。

此外，长江经济带各省市都面临经济下行压力加大、传统行业产能过剩、环境污染趋于严峻等共同性挑战，都面临着调整优化产业结构、全面实施创新驱动发展的共同性任务。

国家实施长江经济带战略和“一带一路”构想，为“十三五”期间长江经济带发展提供了新的重大战略机遇。其中如何深化长江经济带东中西各区域板块、各省市之间的产业分工与合作，是贯彻落实国家长江经济带战略，促进各区域板块协调发展、共同繁荣的重要任务。

面向“十三五”，要把握影响长江经济带产业分工与区域合作的四个新趋势。

一是对外开放呈现平面化趋势。长江经济带的对外开放起步于20世纪90年代初期的上海浦东开发开放，然后从沿海逐步沿江而上。这些年随着沿海出口导向型工业加速向内地转移，有力推动了中西部板块的对外开放，从出口加工区、保税区建设到国家级新区建设、“一带一路”对接战略，从被动开放到主动开放，从加工贸易开放到服务贸易开放，外向型经济程度明显提高，对外开放需求与沿海地区趋于接近，长江经济带各区域对外开放呈现平面化趋势。

二是产业集聚呈现板块化趋势。虽然各地产业结构存在一定同构性，但也出现了各种类型的专业化集聚，有的产业集聚已经形成较大的影响力。如上海的大型装备制造集聚、合肥的家用电器集聚、重庆的笔记本电脑集聚、浙江的轻纺产品板块经济等，都已在全国占据相当份额。

三是产业结构调整呈现趋同化趋势。各地都在积极消化过剩产能，寻找新的增长动力，但采取的产业结构调整措施仍有较大相同性，大多选择了培育服务经济与互联网产业。从各地“十二五”规划纲要提出的大力发展战略性新兴产业看，基本都是新一代信息技术、高端装备、生物技术、新能源、新材料、节能环保等，都基本对应了国家提出的重点推进目录，这也可能带来新一轮的同构化趋势，甚至新一轮的产能过剩。

四是商务成本呈现梯度化趋势。上海商务成本不断高企，与周边地区都已存在较大落差，而延伸到中西部，东中西部地区之间、中西部省会城市与一般城市之间也都存在明显的梯度性。在近期出现的新一轮房价上涨中，一线城市房价继续上扬，二、三线城市房价基本停滞，同时一线城市更加追求更高水平的小