出版时间:2016年11月 |
长江经济带以长江为轴,横贯我国东中西三大自然地理和经济区域,具有横贯东西、辐射南北、通江达海的独特地理区位优势。长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间,是我国区域发展战略格局中的重要功能区,是可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。
长江经济带战略的核心内涵,就是要通过建立区域创新协同体系,构建生态为先的区域协同生态保护机制,打造综合立体交通走廊,建设世界级产业集群和世界级城市群等重大战略布局与举措,推动长江经济带11个省市的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,为中国经济的稳定健康发展提供支撑,为提升中国的国际竞争力提供支撑,为实现两个百年目标提供支撑。
近年来,随着生态环境保护意识觉醒和生态环境治理投入力度加大,长江经济带生态环境建设与绿色发展取得了一系列成效,主要表现为生态环境质量总体改善、生态功能区水平提升、经济增长与资源消耗实现相对脱钩等。
近年来,长江经济带人口城市化水平不断提高,社会事业得到更好发展。但由于上、中、下游之间自然条件和经济状况差异较大,长江经济带社会发展的地区间差异仍然存在较大差距。
与“十一五”相比,“十二五”时期长江经济带的投资、消费和出口增速均有不同程度下滑,传统发展优势弱化,经济延续下行走势,但产业结构稳步升级,部分新产业、新业态呈现较快发展势头,经济增长动力渐趋优化。
从区域整体发展的战略布局着眼,要着力构建区域协同发展的新机制,促进长江经济带的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
On a shaft of the Yangtze river, the Yangtze river economic belt across the three natural geographical features and economic region in China, the north and south, east, radioactive jiang dahai's unique geographical location advantages.The Yangtze river economic belt with our country's vast hinterland and development space, is an important function, the structure of regional development strategy in our country is developing the largest inland river economic belt and the widest scope.
The core of strategy of the Yangtze river economic belt, is to through the establishment of regional innovation system together, build the regional synergy ecological protection mechanism of ecological priority, build comprehensive transportation corridor, the construction of a world-class industry cluster and a world-class city and other major strategic layout and initiatives, promote the innovation and development of the Yangtze river economic belt in 11 provinces and cities, the coordinated development, green development, open development, sharing development, to provide support for the stable and healthy economic development, to provide support for China's international competitiveness, in order to achieve two goals provide support in one hundred.
In recent years, with the ecological environmental protection consciousness awakening and ecological environmental governance investment increase, the Yangtze river economic belt of the ecological environment construction and a series of achievements have been made in the green development, mainly for the ecological environmental quality will improve the overall level, ecological function, economic growth and resource consumption to achieve relative decoupling, etc.
In recent years, the Yangtze river economic belt of population urbanization level enhances unceasingly, social undertakings have developed better.But due to the downstream, which between the differences in natural conditions and economic conditions, social development of Yangtze river economic belt of the differences between regions, there is still a large gap.
Compared with the period of "11th five-year plan", "twelfth five-year" period of the Yangtze river economic belt of the investment, consumption and export growth to some extent declines, traditional development advantages weakening economy continued downward trend, but steadily upgrade of industrial structure, some new industries and new forms presents the momentum of rapid development, economic growth gradually optimized.
From the regional overall development strategy layout, should focus on construction of regional coordinated development of the new mechanism, promote the innovative development of the Yangtze river economic belt, coordinated development, green development, open development and Shared development.
长江经济带以长江为轴,横贯我国东中西三大自然地理和经济区域,具有横贯东西、辐射南北、通江达海的独特地理区位优势。长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间,是我国区域发展战略格局中的重要功能区,是可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。本文主要对长江经济带“十二五”期间的经济社会发展特征进行系统梳理和总结,并提出“十三五”期间促进长江经济带区域协同发展的若干建议。
一 长江经济带开发历程与基本特征
(一)长江经济带战略的提出
改革开放以来,我国最初实施的区域建设战略是发展沿海开放型经济,由此带动长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区的率先发展,并推动全国经济进入高速发展的新阶段。
1992年,党的十四大提出“以上海浦东开发为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心城市之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”;1996年在八届人大四次会议上批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确指出了长江三角洲和沿江地区的发展方向:“发挥通江达海以及农业发达、工业基础雄厚、技术水平较高的优势,以浦东开发、三峡工程为契机,依托沿江大中城市,逐步形成一条横贯东西、连接南北的综合经济带。”由此,长江经济带被确定为我国“T”字形发展战略中的东西主轴线,长江经济带建设开始进入实质性启动和加速发展的新阶段,1992年成为长江经济带新时期经济发展的始点。
党的十八大以来,根据新的发展环境、发展阶段和发展方向,国家对区域发展战略提出了新的框架,在实施“一带一路”战略的同时,实施长江经济带战略。2014年3月,国务院政府工作报告明确提出,把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑,要谋划区域发展新格局,推进长江经济带建设;同年9月25日,国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014〕39号),标志着长江经济带建设正式上升为国家重大战略;同年12月中央经济工作会议强调,要优化经济发展空间格局,重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。
长江经济带战略的核心内涵,就是要通过建立区域创新协同体系,构建生态为先的区域协同生态保护机制,打造综合立体交通走廊,建设世界级产业集群和世界级城市群等重大战略布局与举措,推动长江经济带11个省市的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,为中国经济的稳定健康发展提供支撑,为提升中国的国际竞争力提供支撑,为实现两个百年目标提供支撑。
(二)长江经济带的基本特征
长江经济带地域范围包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等11个省市,总面积约205.3万平方公里,占我国面积的21.4%;2014年常住人口为58425.6万,占全国总人口42.7%;人口密度约为285人/平方公里,是全国人口密度的近2倍;城镇化率为54.24%,较全国城镇化率低0.53个百分点;地区生产总值为284643.8亿元,占我国经济总量的44.7%;人均地区生产总值为4.96万元,较全国平均水平约高3000元;地均生产总值约为1386万元/平方公里,是全国平均水平的2倍多(见图1)。
图1 长江经济带地理位置及主要发展指标
1.区位优势突出
长江发源于青藏高原的唐古拉山脉主峰各拉丹冬雪山西南侧的沱沱河,流经青海、西藏、云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省、市、自治区,于上海注入东海,全长约6300公里,仅次于亚马孙河和尼罗河,是世界第三大内河,流域面积180多万平方公里,是我国第一大河。长江跨越我国东、中、西三个地区,无论从经济,还是从自然和生态来说,都是非常重要的一条河流,战略地位突出。
长江水域干支流网络密集,港口众多,黄金水道建设潜力突出。长江水运具有低成本、大运量、低能耗的优势,目前长江干线2808公里航道已经全面达到三级或三级以上航道标准,是我国最重要、最发达的内河航运系统。长江沿江岸线资源丰富,南北岸线长度近6000公里,作为重要的国土资源,岸线对建设港口、码头、大型工业企业意义重大。
与此同时,长江经济带拥有较为完备的基础设施和辐射带动内地发展的功能,对外开放格局已经形成,长江经济带连接东海出海口和西部云南口岸,把对东