引言

城市，是人类文明的体现，是社会发展、国家繁荣的标志。人口城市化，就是一个变农村人口为城市人口，或变农业人口为非农业人口、城市人口比重不断增加并且最终超过农村人口的人口动态变动过程，是世界各国在现代化进程中社会结构不断演变且普遍经历的过程。21世纪以来，我国城市化发展迅速，从1987年到2014年，中国的城市化率实现了从17.92%到54.78%的快速增长。城市化的发展必然带来方方面面的变化，只有经历了城市化的洗礼，人类才能迈向更加辉煌的时代。

长江经济带发展战略是中国新一轮改革开放转型阶段实施的新区域开发战略。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，总面积约为205.3万平方公里，约占全国的21.4%。长江经济带是中国横跨东、中、西不同类型区域的巨型经济带，在国家经济发展和新型城镇化发展中发挥着重要的作用。2014年3月，李克强总理在政府工作报告中提出了“依托黄金水道，建设长江经济带”的重要指示。2014年9月国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，明确将“建设发展长江经济带”上升为国家战略，致力于形成市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制^[1]。

长江经济带作为一个城市经济带，是我国的一级重点经济带，也是我国空间区域发展的一条重要轴线。经济的发展对于人口城市化的迅速发展具有推动作用，长江经济带的城市化水平亦成为该地区发展的重要内容。21世纪以来，长江经济带人口城市化进程加快。但是，仍存在一些问题，如下游城市化发展水平高于中上游，城镇化进程滞后于经济发展水平和工业化水平，城市化发展对于资源环境产生了越来越大的压力，等等。这些问题无不制约着长江经济带社会经济的可持续发展。

本文以长江经济带包含的11个省市为研究对象，分析该地区人口城市化的发展趋势、现状和存在的问题，并对发展前景进行预测，在此基础上提出促进长江经济带人口城市化发展的对策建议。这无论是对长江经济带人口城市化发展方针、政策的制定，还是对促进全国人口、经济、社会的协调发展，都具有重大意义。

一 长江经济带人口城市化的发展进程和特点

2014年，“建设长江经济带”被列入中央政府报告施政规划。中国以长江为依托，将在更大的空间区域下实现资源的合理流动和配置，利用潜在发展力量，激发活力，提高对外吸引力，打造统一市场。目前，长江经济带已成为中国综合价值最高、功能最全、集聚辐射力最强的区域之一。在空间范围上东起上海、西至云南，贯通东西，有利于从更高层面协调全国东中西部的发展；从城镇化布局来看，长江经济带具有重要的战略地位，正处于“三纵两横”的中心位置。由此可见，长江经济带建设是“新常态”下国家发展战略的重要组成部分。

长江经济带大致可划分为上游、中游、下游三个区域，上游包括四川、云南、贵州和重庆三省一市，中游包括江西、湖南和湖北三省^[2]，下游包括江苏、浙江、上海和安徽三省一市。同时，长江经济带自下游到中上游目前已形成了6个规模不同的城市群，即世界级城市群长江三角洲城市群，国家级城市群长江中游城市群和成渝城市群，地区性城市群江淮城市群、滇中城市群和黔中城市群，形成了“1+2+3”的城市群空间组织格局^[3]。这些城市群对于推动长江经济带人口城市化和社会发展具有十分重要的作用。

1.人口城市化水平略低于全国平均水平，但差距有缩小的趋势

据统计，2014年长江经济带总人口为58425.6万，城镇人口为31688.57万，人口城市化率为54.24%，略低于54.77%的全国人口城市化率。2000年，长江经济带人口城市化率为34.36%，比全国平均水平低1.86个百分点。进入21世纪以来，两者差距逐渐缩小，到2014年，两者差距缩小到0.53个百分点，几乎持平（见图1）。

图1 长江经济带与全国人口城市化水平比较

2.长江经济带人口城市化发展速度与全国持平，正处于人口城市化加速发展阶段

统计资料显示，2014年，长江经济带人口城市化水平以0.53个百分点略低于全国平均水平，在增长速度方面，几乎与全国持平。从2000年到2014年，长江经济带人口城市化率提高了19.88个百分点，年平均增长率为3.32%，与3.00%的全国年平均增长水平相