人口老龄化是伴随一个国家或地区的经济发展而产生的人口结构变化，是一个国家或地区人口结构发生改变的重要标志，是伴随经济结构转型的人口运动的一个必然过程，人口老龄化是当今全球各国普遍面临的一个世界性问题。

长江经济带人口密集、经济发达、地理位置优越，在全国的社会经济发展中具有举足轻重的地位。长江经济带包含11个省市（上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重庆、四川、贵州、云南），土地面积约为205.3万平方公里，占全国陆地面面积的21.4%；常住人口约为5.84亿，占全国人口的42.7%；2015年国内生产总值达25.95万亿元，占全国的41.2%。此中，贵州、重庆、云南的GDP增速超过12%，居全国GDP增速前三位；湖北、湖南、安徽、江西GDP增速超过10%，增长势头明显。

长江经济带囊括多个国家级新区。其中，国务院批复的区域发展规划项目包括长三角、成渝经济带、鄱阳湖生态经济区等；改革试验区包括浦东综合配套改革试验区、成都重庆统筹城乡综合配套改革试验区、武汉和长株潭的“两型”社会建设等；国家级新区包括上海浦东新区、重庆两江新区、浙江舟山新区以及贵州贵安新区。

在长江经济带社会经济快速发展过程中，人口环境也在发生重要改变，人口结构正在迅速老龄化。长江经济带日益增长的老年人口与养老机构之间的供需不平衡，以及与养老服务之间矛盾突出，农村养老与城市养老之间差异巨大。日益严峻的老龄化问题如果不能得到缓解，将直接影响长江经济带未来的发展。

本文以长江经济带所涵盖的11个省市为主体，主要分析自2000年以来的长江经济带人口老龄化发展的进程、特点及存在的问题，对未来老龄化趋势进行预测，在此基础上提出有利于长江经济带养老服务发展的对策思路与建议。

一 长江经济带人口老龄化的发展进程和特点

近几十年来，随着我国经济社会的迅速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业也得到了巨大的改善，人口死亡率迅速下降。另外，由于我国长期实行“计划生育”政策，人口生育率下降很快。低出生率和低死亡率使得我国老年人口的比重迅速上升。长江经济带的人口老龄化进程既与全国有相似之处，同时也有自身的一些特点。

1.长江经济带老年人口规模巨大，与全国老年人口规模的变动趋势一致

据统计，2000年，我国总人口为126743万，其中65岁及以上的老年人口为8811.43万；长江经济带总人口为55167.52万，其中65岁及以上的老年人口为4135.32万。2014年我国总人口为136782.62万，其中65岁及以上的老年人口为13755万；长江经济带总人口为58425.6万，大于65岁以上的老年人口为6538.14万（见表1）。

表1 2000～2014年全国和长江经济带老年人口数比较

2000～2014年，长江经济带老年人口发展与全国具有同步性。在2000年，长江经济带老年人口占全国老年人口的46.93%，与其总人数占全国人数之比相差不多。到2014年，长江经济带老年人口占全国老年人口的47.53%。老年人口占比略有上升，这说明长江经济带的老年人口规模较大，增速较快。

2.人口老龄化水平高于全国平均水平，但低于世界主要国家的老龄化水平

据统计，2014年长江经济带总人口为58425.6万，65岁及以上的老年人口为6538.14万，人口老龄化水平为11.19%，高于全国水平（10.06%）。2000年，长江经济带的人口老龄化率为7.5%，比全国平均水平高0.55个百分点。在2000年之后，长江经济带的老龄化水平持续增长，一直高于全国平均水平，到2004年，长江经济带老龄化水平与全国老龄化水平差距扩大到1.74个百分点，2009年和2010年长江经济带人口老龄化水平有所回落，2010年与全国的差距缩小到0.79个百分点，此后长江经济带的老龄化水平逐渐提高，与全国老龄化水平的差距又开始扩大（见图1）。

图1 长江经济带与全国人口老龄化水平比较

按照国际标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口占人口总数的7%及以上时意味着这个国家或地区进入老龄化社会（见表2）。长江经济带早在2000年已经进入了老年型社会，但是与世界其他主要国家相比，长江经济带的人口老龄化水平略低。到2015年，日本老龄化水平达到22.9%，德国也达到20.6%，意大利高达25%，这些国家已经相继成为超老龄国家，长江经济带的人口老龄化水平低于这些发达国家。

表2 1956年联合国制定的人口年龄结构类型划分标准

3.长江经济带上、中、下游之间人口老龄化水平差异