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| 出版时间：2016年11月 |
通过2008～2014年长江经济带11个省市的基础设施投资数据分析，发现长江经济带在全国的经济地位突出，各省市无论是投资总量还是投资绩效均存在差异。上游省市在交通、能源领域中投资增长较快，下游省市在电信、环保领域中投资较多，反映了结构调整的差异。长江经济带基础设施建设领域存在的问题是地区投资差距有所缩小，投资增长依然不平衡；融资渠道单一，资金缺口较大，向民间资本的开放程度较低；投资不足和投资过剩并存、系统性和协调性程度不高；民间资本有所介入，但政府仍然是投资主体，资金负担沉重且不可持续；新的投融资方式需要进一步完善细化。“十三五”期间，基础设施投资将稳步增长，需要进一步改造与提升：一是多渠道筹集建设资金；二是提高基础设施的建设及运营效率；三是加强债务管理，防范债务风险；四是鼓励企业积极参与基础设施建设。
Through the data analysis of infrastructure investment in 11 provinces and cities of the Yangtze River Economic Belt from 2008-2014，We find that the economy of the Yangtze River Economic Belt is very important in our country. There is regional difference in aggregate investment or Investment Performance. There is faster investment growth in the fields of transportation and energy in the upper reaches of the Yangtze River. There are more investments in the fields of Telecom and environment protection in the lower reaches of the Yangtze River. The problem is that the regional investment gap has narrowed，Investment growth is still not balanced；Channel of financing is still single；There exist huge financing gaps，the degree of opening to private capital is lower；There are both underinvestment and overinvestment，the degree of systematization and coordination is not high；Private capital has been involved，but the government is still the main body of investment；The financial burden is heavy and unsustainable；New investment and financing methods need to be further refined. In “13th Five-Year”，infrastructure investment will grow steadily，we need to further transform and upgrade：Firstly，we will find a variety of ways to raise funds for construction；Secondly，we will improve the operational efficiency of the construction of infrastructure；Thirdly we will strengthen the debt management and guard against the risk of debt；Finally，we will encourage enterprises to actively participate in the construction of infrastructure.
基础设施主要包括以港口、码头为节点和枢纽的交通基础设施，以促进人口、资源集聚的通信、能源电力、水利和环境基础设施。基础设施的互联互通有利于改善投资环境、促进要素流动、加快市场一体化和经济一体化，因而对经济发展具有基础性、先导性作用。在“新常态”背景下，基础设施投资在稳增长的过程中作用关键，国家大力推进铁路、水利等领域的重点项目建设，基础设施投资的增长较快，2015年上半年，全国基础设施投资增长19.1%，对整体投资的贡献率达到26.7%。长江经济带11个省市基础设施建设存在较大差异，下游江浙沪基础设施较为完善，中游的大部分省份基础设施存量与经济发展水平相适应，云贵川基础设施建设相对滞后，但近年来增速较快。在面临经济增长速度下降，结构调整转换加快的形势下，基础设施投资面临着总量提高、质效提升的问题。
一 长江经济带基础设施建设现状
近年来，基础设施投资总量稳步上升，结构逐步调整，投资绩效得到改善，区域投资差距有所减小，交通基础设施建设加快，促进了区域经济一体化，环境基础设施投资成为基础设施中最大的部分，反映了经济增长质量日益受到重视。
（一）投资总量稳步增长
2008年以来，长江经济带基础设施建设取得了很大发展，而投资规模的加大是影响基础设施发展的关键因素。
1.基础设施投资总量不断增长，占全社会固定资产投资的比重保持在20%以上
从表1可以看出，2008年长江经济带基础设施投资总额为17048.80亿元，比上年增加2400.23亿元，增幅为16.39%，占当年全社会固定资产投资总额的24.88%。2014年基础设施投资总额为47523.15亿元，比上年增加9479.75亿元，增幅为24.92%，基础设施投资占比为22.70%。2008～2014年，长江经济带基础设施投资除了2011年比上年下降了228.58亿元，其他年份保持较快速度增长，整个期间呈现波动上升态势。从总体趋势看，基础设施投资占全社会固定资产投资比重略有下降，但下降幅度不是很大，2009年的26.33%为近年来最高，其后有所下降，到2012年下降为几年来的最低点20.88%，2014上升到22.70%。2008～2009年，受国家经济刺激政策的影响，基础设施投资额增长较快，2009年比上年增加6508.48亿元，增幅为38.18%。2010～2011年，增幅有所下降，分别为13.27%、-0.86%，2012～2014年，增幅持续上升，分别为17.81%、22.06%、24.92%。基础设施投资增长率在2009年、2013年、2014年高于全社会固定资产投资增长率。
表1 2008～2014年长江经济带基础设施投资增长及占固定资产投资比重
2.基础设施投资占全国的比重低于GDP占全国的比重，投入产出比较高
从表2可以看出，2008年长江经济带基础设施投资占全国基础设施投资的39%，而GDP占全国的比重为42.31%，全社会固定资产投资占比39.65%。2008～2013年，基础设施投资占比低于固定资产投资占比，固定资产投资占比低于GDP占比这一现象一直存在，说明长江经济带基础设施以较低的投资支撑着较高的GDP增长。从基础设施的内部结构来看，电力、燃气及水生产供应业投资占全国的比重有所下降，从2008年的39.34%下降至2014年的34.14%。交通运输、仓储及邮政业占全国的比重有所上升，从2008年的33.15%上升至2014年的39.53%。信息传输、计算机服务和软件业投资占全国的比重略有上升，从2008年的37.74%上升至2014年的38.14%，其中2009年、2010年、2013年占全国的比重均超过40%。水利、环境和公共设施管理业占全国的比重略有下降，从2008年的46.28%下降为2014年的45.62%，其中2008～2011年下降，2012～2014年持续回升。
表2 2008～2014年长江经济带基础设施投资占全国的比重
（二）投资结构趋于优化
投资结构优化的一般规律是随着资源能源对经济发展制约作用的减缓，投资向环保等更高层次领域转移。长江经济带这一趋势逐步显现。
1.环保、交通领域投资占比不断上升，投资结构逐步优化
从表3数据分析可知，在长江经济带基础设施投资的内部构成中，水利、环境和公共设施管理业投资的占比最高，2008年为6263.30亿元，占比为36.74%，以后逐年上升，2014年为21111.86亿元，占比最高，为44.42%。这和各省市日益重视环境保护，加大对沿江水利设施的投入，对公共管理更加重视密不可分。占基础设施投资第二位的是交通运输、仓储及邮政业，2008年投资5642.80亿元，占比为33.10%，年增长率波动较大，2009年增长49.05%，2010年、2011年迅速回落至15.14%、2.64%，2012～2014年逐年
