金融既是市场经济的灵魂，也是现代经济的核心。作为第三产业的重要组成部分，金融对经济的贡献除了金融产业增加值以外，在配置资源、分散风险、提供经济发展激励等方面也起着重要作用。区域经济一体化发展到一定阶段，也必然会对区域金融合作产生需求。近年来，云南不仅在参与和推动区域经济合作方面取得了显著成效，在区域金融合作领域也初露头角。《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（以下简称“《意见》”）中明确提出“支持在昆明建设面向东南亚、南亚的区域性金融中心”，为昆明建设区域性国际金融中心提供了政策依据和发展方向。

一 区域性国际金融中心的内涵及意义

（一）区域性国际金融中心的内涵

简单来说，国际金融中心是指能够提供最便捷的国际融资服务、最有效的国际支付清算系统、最活跃的国际金融交易场所的城市或地区。根据金融业务地理范围和辐射能力的不同，可将国际金融中心划分为全球型（如纽约、伦敦、东京）和区域型（如香港、法兰克福、巴黎）两类。因此，区域性国际金融中心可定义为：一国国内或本地的金融中心，其活动范围超越了所在国家和城市的边界，能为区域内的客户提供金融中介服务。区域性国际金融中心是区域内国际贸易、相互投资与金融合作的必然产物，通常具备如下特征：金融交易活动频繁、金融机构聚集、金融市场发达、金融制度完备、金融人才充沛，融通集散资金功能强，且能对区域经济产生极化和扩散效应。具体到建设昆明区域性国际金融中心，就是要努力打造区域性人民币融资中心和跨境结算中心、区域性跨境人民币直接投资中心、跨境人民币金融产品创新中心、人民币与小币种区域性外汇交易中心和现代金融服务中心，有效整合金融资源，努力实现金融要素的资产、资源、资金与资本的融通、融合、融汇、融解、融化中心，形成金融产业发展的新格局和新高地。

（二）打造昆明区域性国际金融中心的意义

1.建设昆明区域性国际金融中心是国家进一步实施对外开放战略的需要，也是加快云南省经济社会发展的重要战略选择

2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察时提出“要把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡”。2011年5月，《意见》的正式出台，标志着桥头堡正式上升为国家战略。毋庸置疑，桥头堡战略的出台与当前的国际背景不无关系。当前的世界经济，金融危机的阴霾尚未散去，欧美国家受主权债务危机拖累导致经济疲软，亚洲等新兴经济体承载着世界经济复苏的希望。同时，世界范围内的贸易保护主义开始抬头，中国企业“走出去”频频受阻。在中国与欧美发达国家经贸难有较大突破的情况下，中国（云南）与南亚、东南亚的区域经济合作却在有条不紊地推进。桥头堡战略的出台也表明亚洲地区在我国总体对外开放战略中的地位正在逐步提升。然而，建设我国面向西南开放的桥头堡，必须要有完善繁荣的金融业来支撑。《意见》中明确提出，“鼓励利用政策性金融手段支持桥头堡建设，支持在昆明建设面向东南亚、南亚的区域性金融中心”。从长远来看，中国必然要推进人民币国际化及资本项目可兑换进程。货币要实现国际化首先要在周边和区域实现国际化，只有这样才能夯实走向全球化的基础。昆明成为区域性金融中心有利于推进人民币通过云南作为支撑点向南走，使之成为人民币结算中心、人民币金融要素交易中心、人民币外汇交易中心。^[1]因此，将昆明建设成为区域性国际金融中心，不仅是云南省经济社会发展的现实需要，更是国家进一步实施对外开放、推进人民币国际化的需要。

2.建设昆明区域性国际金融中心有利于构建资金供需平台，推进区域金融合作

一直以来，影响云南的发展主要有两大因素：一是人才，二是资金。其中，资金不足的原因主要是金融服务业发展滞后。然而，桥头堡建设需要大量的资金支持，这就要求云南必须以建设昆明区域性国际金融中心为突破口，努力打造多渠道、多层次、保障有力的金融支撑体系，为桥头堡建设提供强大的金融支撑。区域性国际金融中心建成以后，将集中大量国内外金融机构，通过金融开放合作，促进币种结算，有效聚集生产要素，发挥资金是经济发展的平衡器和温度计作用，最佳配置资源，实现资金的高效流动，挖掘资金洼地，构筑金融