沿边开放是中国对外开放战略的重要组成部分。我国陆上边界线长达22000多公里，比海岸线还长4000公里，陆上邻国14个，扩大对陆上沿边国家的开放，加强与沿边国家的合作，在中国对外开放中具有举足轻重的作用。2011年5月，出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（以下简称“《意见》”），进一步提出将把云南打造成为我国向西南开放的重要门户，我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区，西部地区重要的外向型特色优势产业基地，我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障，我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。《意见》的出台，使昆明发展面临新的千载难逢的重大历史机遇。

《意见》中直接提到昆明的就有30多处，比如“加快昆明装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展，强化科技创新、商贸流通、信息、旅游、文化和综合服务功能，充分发挥面向东南亚和南亚，服务广阔腹地的西南地区重要中心城市作用”“把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心”“支持把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心”“依托省级重点医院，把昆明建设成为面向东南亚、南亚的国际医疗和技术、人才交流区域中心”，等等。这充分体现了中央对昆明的关心、关怀和重视，更加凸显了昆明在桥头堡建设中的独特地位和独有优势，也赋予了昆明全新的历史使命和发展责任。

一 昆明参与桥头堡建设的优势条件

（一）区位优势

从昆明所处的区位看，云南是亚洲的地理中心，昆明是亚洲5小时航空圈的中心，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势，处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点，是中国面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开放的前沿通道。昆明地处中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、孟中印缅次区域合作区、中越“两廊一圈”、泛珠三角“9+2”经济区、西南六省（区、市）协作等多个国内外区域合作的交汇点。在香港、广州、昆明、河内、胡志明市、金边、曼谷、吉隆坡、新加坡“一廊九城”的经济圈中，昆明是一个重要节点。按照国际通行的空中飞行5小时经济圈来划定，西太平洋经济走廊的绝大多数城市都将成为昆明对外开放和交流合作的重要伙伴。云南省在中国—南亚—东南亚三大国际市场中处于几何中心位置，而昆明自古就是东亚大陆与中南半岛、南亚次大陆各国经济贸易及政治、文化交流的陆路枢纽。昆明与东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲的合作前景十分广阔。

（二）省会中心城市优势

昆明作为云南省政治、经济和文化中心，是全省经济社会发展中最重要的增长极和发动机。改革开放以来，昆明经济社会快速发展，人民生活水平得到较大幅度提高。1990年昆明地区生产总值突破100亿元，达115.26亿元；2000年上升至636.13亿元；2005年突破1000亿元，达1080.13亿元；2010年达2120亿元，2011年为2509.58亿元；2005～2011年年均增幅达12.7%。2011年，昆明以占全省5.48%的土地面积和14%的人口，创造出占全省28.7%的GDP；实现地方财政一般预算收入1110.83亿元，占全省的28.6%；全社会固定资产投资完成额达2701.11亿元，占全省的38%，社会消费品零售额达1271.73亿元，占全省的42.4%；金融机构存款余额达7554.89亿元，占全省的49.2%，金融机构贷款余额达7288.05亿元，占全省的60.1%；城乡居民储蓄余额达6654.87元，占全省的39.3%；对外贸易进出口总额达120.22亿美元，占全省的74.9%；实际利用外资13亿美元，占全省的74.7%。许多主要经济总量指标均名列全省第一。

（三）交通优势

公路方面，云南已经形成了“七入省四入境”的公路路网大通道，全省以昆明为中心，通达省内各地和邻省邻国的5000多公里等级公路交通网已基本形成。铁路方面，未来十年内，云南将建成通往上海、西藏、四川、重庆、广西等地的8条国内铁路（滇藏、成昆、贵昆、南昆、云桂、内昆、渝昆铁路和沪昆高铁）以及通往东南亚国家的4条国际铁路（中越铁路、中老泰铁路、中缅铁路、中缅印铁路），昆明是“八出省四出境”铁路网络的起点和终点。民航方面，昆明长水国际机场于2012年6月28日实现转场运营，170多条航线、6000多万人次的年吞吐量，使昆明与全世界的联系更加紧密。“十一五