一 2015年传统医药类非遗保护发展情况

2015年，传统医药的立法工作取得重大突破。12月21日，十二届全国人大常委会第十八次会议首次审议《中医药法（草案）》。从1983年提出倡议至今，历经32年波折，中医药法进入最后立法程序（见表1）。

表1 《中华人民共和国中医药法》32年立法进程

在政策法规方面，《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》和《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》发布。这两个规划分别是我国第一个关于中药材保护发展的国家级规划和第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划。“开展中医药非物质文化遗产传承与传播”作为中医药文化和健康旅游产业发展项目内容被纳入《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》。

在名录建设方面，2015年，广东、内蒙古、陕西、河南、辽宁、上海、贵州7个地区新增了省（自治区、直辖市）级非遗代表性项目名录。在2015年大部分省级非遗代表性项目名录建设中，传统医药类项目的新增项目和扩展项目均数目甚少。2015年的省级传统医药类非遗代表性项目名录建设情况有两个特点：一是代表性项目名录收录的项目以中医诊法、疗法为主。如河南新增的名录中，收录了9项传统医药项目，其中就包括李楼李八先生妇科、陈氏痘疹伤寒疗法、董氏中医痹症疗法、李氏中医精神病疗法等各类中医诊疗法。二是民族医药仍是传统医药类非遗代表性项目名录建设的重点。2015年各省级名录共收录了10项民族医药项目，其中蒙医药就占了6项，其他项目分别为苗医药、满族医药。

2015年，吉林、安徽、天津、北京、山西、新疆等6个地区公布了省（自治区、直辖市）级非遗项目代表性传承人名单。传统医药类非遗项目的代表性传承人共有43人。

2015年，传统医药的国际化迎来重要战略机遇期。屠呦呦获2015年诺贝尔生理学或医学奖，大大提升了世界对传统中医药的关注度。2015年，中国政府制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，传统医药也借势出击，利用与“一带一路”沿线国家的合作机会，加强与海外的文化交流与技术合作。2015年，捷克赫拉德茨-克拉洛维州立医院中医中心和中法（巴黎）中医药中心两个中医中心相继在欧洲建立，推进了中医药的海外输出。前者是中国在中东欧地区建立的第一个中医中心，也是“一带一路”首个卫生合作项目。^[1]后者则是第一家由两国政府支持的，在中法中医药合作委员会框架下成立的中医药中心。^[2]此外，国家中医药管理局首批17项中医药国际合作专项公布，涉及“一带一路”沿线国家中医药中心的建设、中医药的国际标准问题、中医药文化等内容。^[3]

2015年，世界中医药学会联合会与世界卫生组织建立了官方正式关系。官方正式关系的建立体现了世卫组织对中医药的重视，有利于扩大中医药的国际影响。双方将按照《世界中联与世卫组织2015—2017合作计划》展开合作，具体包括：开展交流与合作，开展中医手法研究调研，开展中医药国际标准方面的合作。

中药临床在国外准入进程取得新进展。2015年，抗癌中药“康莱特注射液”成为首个允许在美国本土进入美国食品药品监督管理局（FDA）三期临床研究的抗癌中药注射剂产品。^[4]“连花清瘟胶囊”成为我国第一个进入美国FDA临床研究的治疗流行性感冒的中药。^[5]

传统医药的标准化建设工作自2014年开始进入快车道，2015年又有进展。《中药方剂编码规则及编码》、《中药编码规则及编码》和《中药在供应链管理中的编码与表示》3项国家标准发布；《中医药—中草药重金属限量》、《中医药信息标准体系框架与分类》、《中医药—煎药机》和《中医药—艾灸具》4项国际标准发布。^[6]值得关注的是，民族医药标准化建设工作也在2015年取得成果。中国民族医药学会发布了《白病（白癜风）维吾尔医诊疗指南》等14项维吾尔医临床技术标准，这是中国民族医药学会首次发布的学会标准，也是第一批维吾尔医临床技术标准。^[7]

在传承工作方面，世界针灸学会联合会设立的首个中医针灸国际传承基地落户加拿大多伦多。^[8]上海由文化（广）系统和卫生系统合作举办传统医药专题非遗培训，包括理论课程讲座、实地参访、研讨和沙龙。培训工作主要有两个方面：一是非遗项目申报成功以后如何开展保护和推广工作，使得非遗的效应达到最大