自党的十七届六中全会将文化志愿服务纳入加强基层文化队伍建设的重要内容，明确提出“壮大文化志愿者队伍”以来，全国文化志愿服务活动在丰富群众精神文化生活、推进基层文化建设等方面发挥了重要作用。从2011年开始的国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，也把文化志愿服务作为重要创建内容之一，各地通过强化顶层设计，积极创新实践，涌现出了一批具有创新性和示范意义的文化志愿服务典型，展现了近年来我国文化志愿服务蓬勃发展的生动画面。

一 文化志愿服务纳入示范区（项目）创建标准

2011年初，文化部、财政部联合制定《国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案》，出台了覆盖东、中、西部的《国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准》，开展示范区（项目）创建工作。截至目前，共有3批93个地级市人民政府（含省直辖的县级人民政府、副省级城市所辖区人民政府）获得创建资格，其中第一批28个城市（区）已经获得“国家公共文化服务体系示范区”称号。

文化志愿服务作为公共文化服务体系建设的重要内容之一被纳入了示范区创建标准。2013年5月出台的第二批示范区（项目）创建标准，明确要求“加强文化志愿者队伍建设”。党的十八届三中全会提出支持和发展志愿服务组织、创新社会管理体制的要求，中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》将大力推动文化志愿服务提升到增强公共文化服务发展动力的高度，提出了构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系的目标任务，要求创新服务内容、工作方式和活动载体，探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式。为落实十八届三中全会和《意见》的精神，2015年4月出台的《第三批国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准》进一步强化和细化了对文化志愿服务工作的要求，主要集中在两大方面：一是“公共文化服务社会化建设”部分，明确要求发展文化志愿服务，结合本地实际，建立和完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制。创新服务内容、工作方式和活动载体，探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式；二是“公共文化服务保障”部分，提出了加强业余文化骨干、文化志愿者队伍建设的任务。

示范区创建标准是创建工作的规定动作、刚性要求。文化志愿服务被明确纳入示范区创建标准，既是现代公共文化服务体系建设的必然要求，又推动示范区在创新文化志愿服务内容、工作方式和活动载体方面率先实践、积累经验、形成示范。

二 示范区（项目）创建推动文化志愿服务百花齐放

示范区（项目）是公共文化服务体系建设的先行区，是公共文化服务创新的实践区。在创建标准的引导下，各地在创建实践中加强领导，勇于创新，涌现出了一大批文化志愿服务的品牌活动和示范项目，形成了百花齐放、亮点纷呈的工作局面。

云南省保山市、宁夏银川市、上海市徐汇区、河北省邯郸市等地通过积极发展文化志愿者队伍，促进了民间文化队伍快速发展^[1]。北京市朝阳区推广奥运志愿模式，扩大朝阳区文化志愿者协会的影响，完善文化志愿活动管理服务的长效机制^[2]。山东省青岛市鼓励和引导各方人才，特别是有文化专长者成为文化义工，充分发挥文化义工在公共文化服务领域的重要作用^[3]。广东省东莞市启动“文化志愿者服务计划”，鼓励和引导离退休文化工作者、艺术院校学生以及其他热心公益事业的人员作为志愿者进入公共文化服务领域^[4]。安徽省马鞍山市在市级文化场馆建立了文化志愿者队伍，成立了市文化志愿者协会和服务总队，协会挂靠市文化馆^[5]。广东省佛山市南海区成立区文化义工服务总队和文化义工分队，发展注册文化义工3500多人。文化义工在引导、辅助村居开展群众文化活动的同时，还在重大节庆活动、文化共享工程中承担了引领、解说、秩序维持等工作。为推动文化义工的制度化、专业化建设，南海区还制定了《南海区文化义工管理办法》《南海区文化义工奖励方案》，建立“星级义工”服务制度，全面推广文化义工服务，积极发展文联会员、学校文艺教师、业余文艺爱好者成为“文化义工”，在各村居、社区组建一支3人以上的“文化义工”分队，使其成为带领社区群众开展文化活动