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    2016年中国税收形势分析预测及2017年初步展望

    作者:付广军 出版时间:2017年01月
    摘要:

    2016年税收收入,第一季度累计增速为6。5%,其增长速度低于经济增速0。2个百分点,第二季度累计增速为6。8%,有回升,与经济增速基本同步,仅高于经济增速0。1个百分点,第三季度累计增速回落较大,为5。0%,低于经济增速1。7个百分点。主要税种收入增速较上年有升有降,沿海重点税源大省税收收入增速增幅回升,多数省份税收收入增速较上年增速回落,直接影响到全国税收收入增速呈现回落态势。2016年假如中国宏观经济形势处于低速运行态势,税收收入也将进入一个低速增长时期,并继续低于经济增速。

    Abstract:

    According to the tax revenue in 2016,the cumulative growth rate was 6.5 percent in the first quarter,its growth rate was 0.2 percent lower compare to the economic growth rate;the cumulative growth rate had recovered in the second quarter which was 6.8%,its function situation was similar to the economic growth but 0.1 percent higher. The cumulative growth rate in the third quarter had been fallen into 5.0 percent which was 1.7 percent lower than the economic growth rate. The major tax revenue growth showed its instability when comparing with the statistics from previous year,the tax revenue growth rate had only been increased in the key coastal provinces,but had been decreased from most of the other provinces which created direct impact on the national tax revenue growth and presented a decline trend. If the macroeconomic situation in China is keeping operate in a low speed in 2016,the tax revenue will enter a period of slow growth and its growth rate will continue to be lower than the economic growth.

    2016年前三季度,中国税收形势受国内经济下行压力持续加大和“营改增”结构性减税的双重影响,税收收入及主要税种收入增速均较上年呈不同程度地趋缓,并处于中开、中间高企又逐渐下降,8~9月呈现负增长态势。营改增收入增加4832.78亿元,使国内增值税增长23.5%,扣除此因素,增值税仅较上年增加495.58亿元,同比增长2.2%。中国税收收入增长总体放缓,伴随中国宏观经济增速趋缓,税收收入也进入低速增长时期。

    一 2016年前三季度税收形势分析

    2016年前三季度(1~9月),全国税收收入[1]实现107632.80亿元,比上年增加5096.58亿元,同比增长5.0%,比上年同期下降0.5个百分点。

    (一)2016年1~9月分季度累计税收收入走势分析

    2016年第一季度累计,税收收入实现35503.16亿元,同比增长6.5%,比上年提高3.4个百分点,国内生产总值(GDP)实现158526.40亿元,按可比价同比增长6.7%,税收收入增速低于GDP可比价增速0.2个百分点;上半年累计,税收收入实现76805.90亿元,同比增长6.8%,比上年同期提高2.1个百分点,GDP实现340636.80亿元,按可比价同比增长6.7%,税收收入增速高于GDP可比价增速0.1个百分点,税收增速与经济增速基本同步;前三季度累计,税收收入实现107632.80亿元,同比增长5.0%,GDP实现529971.00亿元,按可比价同比增长6.7%,税收收入增速低于GDP可比价增速1.7个百分点(见表1)。

    表1 2016年税收收入分季度运行状况

    (二)2016年前三季度分月度税收收入运行分析

    2016年前三季度中国税收收入月度运行特点如下。

    一是增速基本趋势是前期平缓、中间高企、后期增速变负,呈不规则波动态势,与上年存在较大差异,1月实现15855.41亿元,同比增长6.9%,2月仅实现9547.03亿元,同比增长4.3%,3月实现10100.73亿元,同比增长7.8%,4月实现14503.89亿元,同比增长15.3%,5月实现13353.99亿元,同比增长4.5%,1~5月均高于上年增长;6月实现13444.85亿元,同比增长1.8%,7月实现13474.50亿元,同比增长3.5%,8月实现8316.01亿元,同比下降1.6%,9月实现9036.39亿元,同比下降1.5%,连续4个月增速低于上年同期。

    二是除1月外,前三季度税收收入呈中间高、两头低的态势,2月、8月、9月均低于万亿元,1月、3月、4月、5月、6月、7月均高于万亿元,其中2月、8月、9月税收收入分别为9547.03亿元、8316.01亿元和9036.39亿元;中间的3月、4月、5月、6月、7月税收收入分别为10100.73亿元、14503.89亿元、13353.99亿元、13444.85亿元和13474.50亿元,此特点与上年类似(见表2、图1)。

    表2 2016年税收收入分月度运行状况

    图1 2016年分月度税收收入增速

    (三)2016年前三季度税收收入结构分析

    2016年前三季度税收收入结构分析如下(见表3、图2、图3、图4)。

    表3 2016年前三季度税收收入运行状况

    图2 2016年前三季度税收收入分产业结构

    图3 2016年前三季度税收收入分地区结构

    图4 2016年前三季度税收收入分级次结构

    1.分产业来看

    第一产业税收收入140.39亿元,比上年同期减少4.29亿元,同比降低3.0%,仅占全部税收收入的0.1%,即使是负增长,对税收收入的影响也不大;第二产业税收收入45788.13亿元,比上年同期增加434.38亿元,同比仅增长1.0%,占全部税收收入的42.5%,较上年下降1.7个百分点;第三产业税收收入61704.28亿元,较上年同期增加4666.49亿元,同比增长8.2%,占全部税收收入的57.3%,较上年提高1.6个百分点。

    2.分地区来看

    东部地区税收收入74102.48亿元,同比增长6.1%,占全部税收收入的68.8%,由于占比较大,其增速较高对税收收入增速运行影响较大;中部地区税收收入17181.40亿元,同比增长2.7%,占全部税收收入的16.0%;西部地区税收收入16348.91亿元,同比增长2.2%,占全部税收收入的15.2%。

    3.分级次来看

    中央级税收收入57427.47亿元,同比增长2.6%,占全部税收收入的53.4%,较上年下降1.2个百分点;地方级税收收入50205.32亿元,同比增长7.9%,占全部税收收入的46.6%,较上年提高1.2个百分点。

    中国2016年前三季度税收收入增速为5.0%,其主要影响因素分析如下:一是从产业来看,第一产业负增长、第二产业税收增速很低、第三产业税收增速较高,第三产业成为维持税收收入增长的主要因素;二是从地区来看,东部地区增速高,中部、西部地区增速低,中部、西部经济欠发达省份成为影响税收收入增长的重要因素;三是从级次来看,中央级收入增速低、地方级收入增速高,地方级收入所占比重继续提高,成为影响税收