21世纪上半叶，是我国社会主义现代化建设迈向新阶段、实现“两个宏伟目标”的重要时期，也是人口老龄化快速发展及其影响日益扩大的时期。人口是影响经济社会发展的关键因素，为积极应对人口老龄化，中国老龄科学研究中心自2000年起每五年开展一次“全国城乡老年人生活状况调查”^[1]，对全国城乡老年人的健康、照料、经济、社会参与、精神文化等生活状况进行全面了解。本文基于四次调查数据，对中国城乡老年人生活状况变化和发展趋势做初步的分析。

一 中国人口老龄化形势

（一）人口老龄化现状

我国于1999年进入人口老龄化社会，截至2015年底，60岁及以上人口占16.15%，比2010年上升2.89个百分点；65岁及以上人口占10.47%，上升1.6个百分点。

“国家应对人口老龄化战略研究”课题中方案预测显示，到21世纪中叶，我国人口老龄化态势日益严峻。60岁以上老年人口将达到峰值4.87亿（2053年），占总人口的34.8%；65岁以上老年人口达到3.92亿（2057年），比重上升到28.6%；80岁以上高龄老年人增加到峰值1.18亿（2055年），占老年人口的24.4%。2020～2050年老年人口预测见表1。

（二）人口老龄化主要特点

我国人口老龄化的特点突出表现在“人口规模大、增长速度快、峰值高、发展不均衡”等多方面。

表1 我国重要年份老年人口预测

第一，人口规模大。我国是世界第一人口大国，同时也是唯一一个老年人口过亿的国家。截至2015年底，我国60岁及以上人口达到2.22亿，65岁及以上人口达到1.44亿。21世纪中叶，我国老年人口将达到4.87亿，届时，我国将以世界15%的人口赡养世界26%的老年人，成为世界上养老负担最重的国家之一。

第二，增长速度快。我国从1980年至1999年，在不到20年的时间里，人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型结构的转变，与世界发达国家比，速度十分惊人。法国完成这一过程用了115年，瑞士用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。2050年，我国将居日本、意大利、德国之后，成为老龄化程度最高的国家之一。

第三，峰值高。1949～1971年，除三年困难时期外，我国人口出生率平均高达30%以上。1971年开始的计划生育工作，使人口膨胀性增长势头得到有效抑制，迅速实现了由高生育率向低生育率的转变。于是历史上生育高峰出生的人口进入老年期与由计划生育而形成的劳动年龄人口低谷相重合，导致未来我国社会抚养比存在一个高峰值的特殊时期。

第四，发展不均衡。我国人口老龄化发展不平衡，不仅表现为城乡地区之间的不平衡，也表现为东中西部不同地域之间的不平衡。我国农村人口老龄化程度明显高于城镇。由于劳动力的迁移，东部地区常住人口老龄化速度放缓，中西部地区老龄化不断加快。

此外，“未富先老”仍然是我国的基本国情，老年人口高龄化、空巢化、失能等，都是我国人口老龄化的基本特点。

（三）人口老龄化带来的影响

追求健康长寿是人类经济社会发展的重要目标之一，从这个维度来看，人口老龄化也是人类社会文明进步的重要表现。与此同时，人口老龄化给经济增长、产业演变、文化进步、社会发展等也带来一系列影响。其主要表现如下。

一是长期的低生育水平，使人口老龄化所衍生的一系列问题将对经济社会发展产生深刻而长远的影响。未来劳动力的结构性短缺，成本的不断上升，将使劳动力成本的比较优势逐渐丧失，需要转变以出口拉动经济的发展方式。国内消费需求结构发生重大变化，以青壮年为主的消费市场，如房地产、建筑材料、汽车等市场将逐渐萎缩，而以老年人口为主的消费市场，如医药、服务、旅游等市场将不断扩张。

二是构建与人口老龄化相适应的社会结构和制度是我们要面临的新课题。我国正处在经济结构调整、社会治理结构转型的重要历史阶段，快速发展的人口老龄化所带来的各种问题以及老年群体对自身利益的诉求日益突出。传统的主要依靠家庭养老的养老模式，已经难以满足老年人日益增长的养老多元化需求，因此，迫切要求发展以社区为中心的居家养老服务，以补充家庭养老功能的不足。

二 近十五年来中国城乡老年人生活状况核心指标变化趋势

（一）老年人口基本特征

老年人口城镇化水平持续提高。随着我国人口城镇化的发展，老年人的城镇化水平也在不断提高。调查显示，2015年老年人城镇化率为52.0%，比2000年老年人城镇化率高