2016年，网络舆论场对政府决策和公共治理的吐槽大幅减少，网络“公知”^[1]作为一个群体已告式微。与此同时，年轻的一代网民对于政府和体制更为拥戴和支持，对网上杂音群起而攻，构成了正面舆论的强势。

2016年以北京雷洋案^[2]为代表，一线城市居民和中等收入阶层在一些突发事件和股市、住房、教育、个税等热点问题上展现出焦虑不安情绪，他们对于社会走向产生观望心态，成为舆论场的一股暗流。

2016年网络舆论场还有两个特征，其一是在部分网民中产生意识形态分歧和争论，需要弥合撕裂、凝聚共识；其二是港台问题和国际话题受到网民强烈关注，境内外舆论呈现冲撞之势。

一 2016年网络舆情基本特征

2016年，是互联网上表层杂音渐消、深层潜流涌动的一年。网民关切点的转换，提示当下社会生活基本面已发生微妙变化。

（一）政府对互联网的治理保持持续高压态势

2016年以来，有关部门依法关闭了上百个传播歪曲党史国史的公众账号，对论坛、微博等平台上歪曲党史国史的内容也进行了查处。

2016年11月7日，全国人大常委会通过的《网络安全法》，从专业角度界定了网民的权利和义务。它规定：网络运营者不得泄露其收集的个人信息；同时，任何个人和组织使用网络不得煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家，宣扬恐怖主义、民族歧视，传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权等。

政府对互联网的管理重点，从敏感议题、重点网友转向网络平台，“重基本规范、重基础管理，强化属地管理责任、强化网站主体责任”。

（二）“正能量”宣传在社交媒体中赢得话语权

在网上正能量宣传方面，借纪念红军长征胜利80周年，58家网络媒体参加“长征路上奔小康”活动，相关网络新闻共有21.5万篇，微博话题“长征路上奔小康”“筑梦长征路”等总阅读量超10亿次。红军“半床被子”的故事在社交媒体上打动年轻网友。

2016年10月，由中纪委宣传部、中央电视台联合制作的反腐电视专题片《永远在路上》在央视播出。爱奇艺、腾讯视频、优酷土豆网等设立视频专题页面，累计播放量超过1000万次。外媒对“中国现代史上最强反腐手腕”也给予高度评价。

（三）舆情热点向城市居民群体转移

2016年的舆情事件，更多地涉及城市居民、中等收入阶层关注的人身安全、财产安全、人格尊严和法治保障。如教育类舆情（如常州“毒土地”事件、北京等多个城市“毒跑道”事件、湖北江苏“减招”风波）、医疗类舆情（如广州医生陈仲伟被患者杀害、大学生魏则西之死、山东非法疫苗案）、金融类舆情（如股市“熔断”、互联网金融非法集资案）、各城市新一轮楼市调控、网约车合法化进程、如家和颐酒店女子遇袭事件等。这些提示舆情事件有从利益受损群体向国民主力阶层扩散的趋势。

比较典型的是，城市居民在雷洋案中产生强烈的“代入感”，担心“今天不关心雷洋，下一个遭遇不测的就是自己”。而事关收入多寡“年收入12万元以上被定为高收入群体，要加税”的传闻，也引发城市居民吐槽。

（四）“广场式舆论”与“茶馆式舆论”背离

近年来，在微博、BBS、新闻跟帖等公开的“广场式舆论”中拥护政府和体制的声音占了上风；对公共治理的“吐槽”下沉到微信群、线下私人聚会等小众、私密的“茶馆式舆论”中。在当前的社会转型中，如适度包容网民公开发声，让网络反映基层治理存在的矛盾，提出意见诉求，有利于及时发现问题、解决问题。“广场式舆论”风平浪静不一定就能高枕无忧，还需要仔细体察“茶馆式舆论”的潜流和线下的社会问题，毕竟直面矛盾、解决问题才是釜底抽薪的舆情应对法。

（五）全民法治意识增强，对热点案件的关切不减

从2016年7月1日起，最高人民法院所有公开开庭的庭审活动原则上均通过互联网直播。司法体制改革迅速推进，重审疑案，平反冤案，得到舆论广泛好评。网民关注多年的聂树斌案，由最高人民法院于2016年6月决定依法提审，按照审判监督程序重新审判。

天津非法维权律师审判案，给“法律人共同体”带来一定冲击，但案件的全程微博图文直播，使国内舆论场上正面的声音起到覆盖作用。外媒记者从一开始的“不相信有料”，变为主动紧盯官微“找料”。

2016年初，中央政法委书记孟建柱在广州