回顾2016年大国关系，中俄之间保持了过去几年伙伴协作、彼此支持、合作共赢的局面。中美关系因以东南海问题和“萨德”反导系统入韩为代表的东亚地缘政治冲突而持续紧张，究其原因还是两国之间的战略互疑和第三方国家的负面作用。俄罗斯与美国关系由于北约东扩和乌克兰危机而出现的严重倒退不仅未见逆转，剑指对方的频繁军演和网络黑客问题更是加剧了双方的对立态势。中俄之间友好互助、中美战略互疑以及美俄对立为特点的全球大国关系已经延续数年，呈现出“新常态”。^[1]

一 中俄关系：伙伴常态化

中俄关系是当今世界上最好的大国关系。2016年恰逢《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年和中俄战略协作伙伴关系建立20周年，两国领导人在这一年四度会面，中俄战略协作伙伴关系达到了一个前所未有的新高度，在务实合作方面有了新进展，这一趋势符合两国各自的国家利益。

（一）中俄全面战略协作伙伴关系向纵深发展

中俄关系的基本定位体现在“伙伴”关系上，但中俄关系显然不是一般意义上的“伙伴”关系，而是“全面战略协作伙伴”，重点在“全面战略协作”上。这一点在2016年体现得尤为明显。

第一，三个联合声明使协作伙伴关系得到进一步深化。6月下旬普京总统访华期间，两国签署三个联合声明。《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》，全面总结了《中俄睦邻友好合作条约》签署15年来中俄关系的发展成果，对下一步发展进行规划，系统阐述双方对当前国际形势和国际地区热点问题的一致看法和立场；《关于加强全球战略稳定的联合声明》，重点阐述双方对当前全球战略稳定形势的看法，呼吁各国从更宽广视角看待战略稳定；《关于协作推进信息网络空间发展的联合声明》，重点体现双方在信息网络空间的一致主张和加强合作的意愿举措。一次访问两国元首签署并发表三个重量级合作文件，在国际外交实践中也是不多见的，充分反映了当前中俄关系的密切程度和双方立场的高度一致。

第二，双方在热点问题上的协调和配合有所突破。两国元首在6月会晤中同意在重大国际和地区热点问题上加强协调和配合。9月，20国集团杭州峰会期间，普京总统明确表示支持中国不承认南海仲裁结果的立场，中方对此表示高度赞赏。普京的表态是俄方对南海问题态度的一个突破。美国对外政策理事会高级研究员斯蒂芬·布兰克认为，普京的这一表态说明两国关系已经远远超出了“睦邻友好”甚至是“战略伙伴”的范畴。俄罗斯的“转向亚洲”更多是“转向中国”。^[2]对于美国在韩国部署“萨德”反导系统的决策，中俄更是向联合国提交了一份联合声明表示反对。

第三，战略性大项目成为中俄务实合作重点方向。2016年6月，普京总统访华期间，两国元首见证了双方政府部门和企业间签署30余份合作文件，涵盖经贸、能源、航空航天等领域。值得关注的是，双方就联合研制远程宽体客机和重型直升机等战略性大项目签署了合作协议，商定继续加快西线天然气、莫斯科-喀山高铁、核领域合作步伐。中方和欧亚经济委员会签署了关于正式启动经贸合作协议谈判的联合声明，标志着“一带一路”建设和欧亚经济联盟建设对接合作取得重要早期收获。这些成果不仅有助于中俄深化合作和提升两国综合国力，也有助于推动地区一体化。

第四，两国军事交流向实用化方向发展。中俄两军于2016年5月举行中俄首次联合反导计算机演习，主要是预防领土受到弹道导弹和巡航导弹的攻击。中俄两国联手反导，意味着背靠背对外防御。9月，中俄海军南海海空举行“海上联合-2016”军演，演习突出实战化、信息化和规范化，首次启用中俄海上联合专用指挥信息系统和采用背靠背红蓝对抗的方式。此次演习使用了大量新式装备和信息技术，演习课目突出反潜和登陆作战。与历次联演相比，这次演习在组织模式、演练内容、导调指挥等方面都进行了深化和拓展。

第五，中俄官民交流更加制度化。俄罗斯联邦安全会议秘书访华举行双边战略安全磋商，两国外长、国防、情报、司法等对口部门的高级官员参加了对话，这在以前并不多见。中俄已经成功举办国家年、语言年、旅游年和青年友好交流年。2016年是两国媒体交流年，中俄主流媒体启动边境口岸城市大型联合采访活动。如今，中国已成为俄罗斯最大的旅游客源国，双方留学交流规模