皖江城市带建设是安徽省为实现其东向战略的重要举措。其根本目的是想借皖江城市带独特的地理优势，吸纳长三角地区向外转移的产业，促进自身的产业结构升级，进一步推动安徽的经济发展。2010年1月，经安徽省申请，国务院正式批准建立“皖江城市带承接产业转移示范区”。在此后的一年多的时间内，安徽省又采取了一系列重大的战略举措，来推动皖江城市带建设。本文的主要目的在于通过对皖江城市带经济发展的综合分析，对这些重要的战略措施进行政策评价，并对皖江城市带进一步发展提出政策建议。

一 皖江城市带建设取得的成效

皖江城市带范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城以及六安市的金安区和舒城县。2008年，国土面积75730平方公里，人口3058万人，实现地区生产总值5818.7亿元，分别占全市同类指标的54.3%、49.8%和65.5%。皖江城市带位于长三角腹地，承东启西，连南接北，是安徽省东部经济较为发达的地区，也是我国中西部地区最靠近长三角的区域，在承接东部发达地区的经济辐射和产业转移方面，具有独特的地理优势。推动皖江城市带建设，不仅可以使安徽更好地融入长三角经济圈，还可以发挥皖江城市带的辐射效应，促进安徽省经济快速、均衡和可持续发展。因此，安徽省在长三角经济区成立之初即提出了建设皖江城市带、融入长三角经济圈的战略构想，将其发展的重心东移。为此，安徽省做了大量的工作，大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设。通过经济指标对比可以发现，皖江城市带对安徽省的社会经济发展起到了重要作用，其综合效应逐步显现。主要表现在以下四个方面。

（一）发展速度加快，突出了皖江城市带的引擎作用

通过对2010年社会经济发展的主要指标进行纵向和横向比较可以发现，皖江城市带经济发展的主要指标有以下两个特点。一是主要经济指标的增长速度快于全省水平。2010年，皖江城市带的生产总值为8402.1亿元，比2008年增长33.4%，两年平均增长15.5%，增幅比全省高1.8个百分点，对全省GDP增长的贡献率近70%。根据最新的统计资料，2011年前三季度，皖江城市带生产总值为7021亿元，同比增长14.9%，增幅比全省高1.1个百分点；工业增加值为3977.7亿元，比2008年增长47.9%，增幅比全省高4.9个百分点；固定资产投资8667.4亿元，比2008年增长近1倍，增幅比全省高3.7个百分点；金融机构各项贷款余额8625亿元，比2008年增长68%，增幅比全省高2.6个百分点。二是主要指标占全省的份额上升。2010年，皖江城市带生产总值占全省的68.5%，比2008年提高3个百分点；固定资产投资占全省的73.1%，比2008年提高2.9个百分点；财政收入占全省的64.3%，比2008年提高0.4个百分点。以上的对比表明，皖江城市带在安徽省社会经济发展中的地位日益提高，皖江城市带已经成为安徽省经济格局中最为重要的一个增长极，其经济发展对安徽省的经济发展原动力作用越来越明显。

（二）产业结构优化，发挥了引领作用

近年来，皖江城市带按照“高起点承接”、“加快产业结构调整”、“提升综合竞争力”的目标要求承接长三角转移出来的产业，不断优化自身的产业结构。从三次产业结构来看，2010年，皖江城市带GDP中三次产业增加值比例为，与2008年相比，一产比例下降了2个百分点，二产比例上升了5个百分点，三产比例下降了3个百分点；一产比例比全省低4.3个百分点，二产、三产比例分别高出全省4.1个和0.2个百分点，产业结构层次高于全省；从工业结构看，皖江城市带的工业增加值占全省的74.4%，全省70%以上的有色金属冶炼及加工企业、80%以上的汽车和钢铁企业、90%以上的家电生产企业均集中在皖江城市带。皖江城市带的产业结构优化，不仅为自身的经济发展注入了活力，还通过示范作用，给安徽省的产业结构优化提供了现实的参照系，引领安徽省的产业结构不断提高和优化。

（三）产业规模壮大，提升了优势行业的地位

在皖江城市带承接产业转移示范区成立之初，示范区规划中即明确要大力振兴汽车、家电、装备制造、化工、非金属材料、农产品加工、纺织服装等优势产业；着力培育电子信息、节能环保、新能源、新材料、生物技术等战略性新兴产业。近年来，除冶金行业外，这些产业都得到了较好的发展。和2008年相比，2010年示范区规模以上工业中，交通运输设备制造、电器机械及器材制造、通