一 前言

为贯彻落实胡锦涛总书记和中央一系列关于加强网络文化建设的精神，在共青团中央、全国少工委、国务院新闻办、中央文明办、教育部等9部委指导下，由人民网、新华网、中国网、新浪网、搜狐网等20余家网站共同发起的“中国未成年人网脉工程”（以下简称网脉工程）于2006年5月30日启动。网脉工程原由团中央所属中国青少年社会服务中心牵头，2010年3月起划转为中国少先队事业发展中心牵头主办。在工程规划的六项重点工作中，第一次提出了在互联网上成年人与未成年人不分的现状下，应开发一个属于未成年人自己的网络平台，从内容建设、技术手段、网络管理和运行规则上深入思考和探索，共同营造有利于未成年人健康成长的网络环境。

2008年中，网脉工程实施的2007年中国未成年人互联网运用状况调查报告发布，报告指出，无论是未成年人还是其家长、教师，对于“建立未成年人的专门网站”都有强烈的需求。69.42%的未成年人认为有必要，其中认为“非常有必要”的比例高达35.22%，相反，只有10.48%的未成年人表示没有必要。认为有必要建立的父母比例达到78.49%，教师的比例达到76.81%。

而与此同时，我国缺少在功能、内容、覆盖面等方面同大型门户网站相当的未成年人专门网站，现有的一些专门为未成年人设立的网站知名度较低，未成年人专属网站空缺势必造成针对未成年人的专门性互联网资源、内容和服务的缺失，使未成年人暴露在一个成人化的网络环境之中，同成年人共享同样的网络世界，而其中存在大量不适宜未成年人健康成长的内容。

2008年11月，中共有关领导对相关调查报告作出重要批示，明确要“重视未成年人专属网络平台建设”，2009年11月，再次作出重要批示，明确由中央支持、由共青团中央负责具体组织建设“未成年人专属网站”。

2008～2011年，在中央的支持、相关单位的推动下，由四川文明办承办的“中国未成年人网”、湖南红网承办的“小红人网”、共青团中央网络影视中心承办的“未来网”等专门面向未成年人的网站相继开通。

尽管中央和各级政府高度重视未成年人专属网站建设，但实际上未成年人网站在孩子中的知晓率仍然较低。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿人。这个时代是互联网的时代，在各类网络信息对未成年人世界观的影响与日俱增的现实环境中，如何紧紧围绕社会主义核心价值观，加强和改进未成年人思想道德建设，建设真正受未成年人欢迎和认可的专属网站，应成为重大和紧迫的战略任务。

二 未成年人专属网站概述

（一）未成年人专属网站的定义

在我国，未成年人一般是指未满18周岁的公民，未成年人专属网站特指以未成年人为受众目标群，专门针对其建设的网站。考虑到未成年人身心发展特点和我国教育体制特点，初三至高三阶段的学生（年龄介于14岁至18岁之间），正处于青春期前后，且在中考和高考压力下，其对互联网的认知与使用与14岁以下未成年人具有较大差异。本报告中所述“未成年人专属网站”，特指以14岁以下少年儿童用户为主的网站。^[1]

（二）未成年人专属网站的特点

1.网站内容以少年儿童为本

网站内容是网站的核心，未成年人专属网站特定的用户群决定了网站内容必须立足儿童，从儿童的角度出发，符合儿童的兴趣点和认知规律，此外在防范暴力、色情、恐怖及在社会道德等方面，要求比一般网站更为严格，特别是网站整体思想应是积极的、真实客观的，且具备一定的文化内涵，不能对未成年人用户正在形成的价值观、世界观产生误导。

2.网站结构简单清晰、图文并茂

未成年人不像成年人那样阅读，他们更容易被图片、声音和其他非文本内容吸引，所以未成年人专属网站应尽量少出现大篇幅的文字信息，由于儿童身心发展的特点，内容也不能过难，如果内容过难，要求儿童付出较大量的体力和脑力劳动，就容易使儿童疲劳，所以未成年人专属网站结构应简单清晰，同时多采用情景图片或动画，更好地激发儿童的兴趣与好奇心。例如Seuss博士的站点（http：//www.seussville.com，见图1）采用一幅类似旅行的情景图片，让儿童使用鼠标任意遨游在美丽的Seuss山庄，在游览Seuss山庄的同时通过自己的探索发现山庄里的宝藏，另外在页面布局上也充分考虑操作的人性化，很少使用滚动