改革开放30多年来，市场经济体制的不断创新和完善，为我国清真产业的发展提供了前所未有的环境和机遇，清真产业市场取得了突飞猛进的发展。在清真产业体系中，清真食品独树一帜，占据很重要的地位；而在清真食品中，清真餐饮又占据了最重要的位置，成为清真食品中最大的亮点和支撑点。

众所周知，餐饮业是现代服务业的重要组成部分，餐饮业的发展质量是衡量服务业发展水平的重要指标。加快清真餐饮业发展，对优化清真产业结构、弘扬清真餐饮文化、树立城市形象、塑造人文环境和繁荣市场、促进就业、改善民生具有重要意义。清真餐饮不但是我国饮食文化中的重要组成部分，还是社会生活和经济生活中维系民族团结的精神纽带，是民族文化内涵的集中体现，因此发展清真餐饮具有重要的意义。

近年来，我国清真餐饮业呈现多层次、多主体、多元化的发展态势，为贯彻落实国家“十二五”规划纲要关于大力发展生活性服务业的有关要求，促进餐饮业科学发展，新疆于2011年8月率先编制完成我国第一个省级层面的餐饮业发展专项规划——《自治区餐饮业发展规划（2011～2015）》。

新疆作为一个多民族聚居的地区，其浓郁的民俗风情、独特的地方魅力和别具一格的风味口感，已形成了具有鲜明、浓郁新疆特色的餐饮体系，新疆的餐饮发展以民族特色餐饮为主向，而特色餐饮发展尤以清真餐饮为主，新疆清真饮食在中国清真饮食体系中，不但有漠北回鹘时期原有饮食习惯的固有形式，还广泛吸收了一些当地居民和其他民族的饮食文化精华，其中蕴含着维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜、乌兹别克等多个少数民族的传统风俗，又吸收了餐饮发达地区和其他民族及国外许多现代饮食制作技巧，是一种极具特色的融古通今、中西合璧的文化现象。新疆在多元文化交融程度、有清真饮食习惯的民族和人口、清真餐饮业生产总量、食品品种、销售市场和餐饮文化等方面在全国均具有代表性。

因此，研究新疆特色餐饮发展规划对于探讨中国清真餐饮的发展与繁荣，发展少数民族经济，维护我国的民族团结，加强我国与伊斯兰世界的交流、合作都具有现实意义。我们特别推荐新疆餐饮发展规划希望对少数民族地区及清真聚集区的餐饮发展规划有一定的启发和推动作用。

2011年8月新疆制定的《新疆维吾尔自治区餐饮业发展规划（2011～2015）》（以下简称《规划》），确定了“十二五”时期新疆餐饮业发展的指导思想和目标：以改善民生福祉为主旨，以打造地方清真餐饮为主线，实施“大餐饮”和“特色餐饮”战略，继承和发扬传统饮食文化并创新提升。《规划》对于推动新疆餐饮业跨越式、突破性和特色化发展，从而扩大内需，促进消费，改善民生，打造新疆区域性国际商贸中心，推进新疆新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程，全面建设小康社会，具有十分重要的现实意义。是指导新疆2011～2015年餐饮业全面发展的战略性规划，也是今后五年新疆餐饮业发展的行动纲领，对推动全国清真餐饮业的发展都将起到重要作用。

一 发展基础

（一）新疆餐饮业发展成就与特点

“十一五”时期，新疆餐饮业规模不断扩大，特色日益彰显，成为新疆经济和社会发展中最活跃、最具潜力的服务行业。

1.发展速度快、贡献大，已具备一定规模和地位

“十一五”期间，新疆餐饮业保持了快速增长态势，年均增幅约15%。2010年，全区餐饮业营业额146.85亿元，居商贸流通业各行业之首；全区餐饮企业单位37427家，个体户与摊贩约22万户，从业人员93万人。这表明新疆餐饮业已成为推动新疆经济发展、拉动消费增长的重要力量和吸纳就业的主渠道。

新疆现已拥有一批有影响的烹饪大师与名师、一批名菜名吃、一批餐饮名店和名街。新疆清真美食“新疆第一盘”和“万人品尝馓子”等获得过吉尼斯世界纪录。

2.地域民族特色凸显，清真饮食备受青睐

地域与民族特色餐饮成为全区餐饮业发展的主向，清真餐饮业已在国内外形成一定影响力。由于新疆绝大多数少数民族信仰伊斯兰教，作为中国清真餐饮的发源地和集散地之一，清真餐饮在新疆占据举足轻重的地位，现有遍布全疆的清真饭馆上万家，支撑着新疆餐饮业的半壁江山。穆斯林群众借鉴汉族烹饪技法，改进清真烹饪技术，使清真餐饮由单一走向丰富。

3.市场包容性强，形成多种餐饮共同发展的格局

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