一 引言

苏格兰地区贡献了全球温室气体净排放量的0.2%（Scottish Executive，2006）。尽管这只是一个很小的数字，但是2009年苏格兰气候变化法案提出了一个极具挑战性的温室气体减排框架，设定到2020年要实现减排1990年排放标准的42%，到2050年要实现减排目标的80%。这个法案主要包括了非合成性温室气体，比如CH₄、N₂O和CO₂，还包括一些氟化物，比如氟利昂。这项伟大的减排目标需要苏格兰政府采取有效的激励政策来推动经济社会各行各业共同努力实现2020年和2050年的减排目标。

为了达到这些严格的目标，减少农村土地利用的碳排放这一重要因素也必须考虑在内。一方面，森林生态系统通过生物量、植被和土壤等方式有效固定CO₂来实现对温室气体的碳截获；另一方面，农业生产活动是CH₄、N₂O和CO₂等温室气体排放的重要推动者（Cloy et al.，2012）。在苏格兰，应对气候变化的实施方案中指出与土地利用有关的温室气体必须减少，并且土地利用要成为减缓和适应气候变化的主要贡献者（Scottish Government，2009）。因此，作为2009年气候变化法案的直接要求，苏格兰的土地利用规划详细地阐述了农业和农业土地利用排放必须实现2020年的减排目标。减少农业温室气体排放被认为是减缓气候变化影响的重要部门，同时也被视为一个提高农业生产效率的重要机会，通过提高农作物生产力和水分利用效率来实现（Russell，2011）。

准确记录温室气体排放量，科学分析排放机制，进而制定合适的温室气体减排策略是减少温室气体排放的重要环节。政府间气候变化组织（IPCC，2006）认为，具备良好的温室气体排放知识有助于利用成本效益的估算方式来比较不同的减排政策的经济社会效益，从而更好地选择合适的政策来进行应用实施。根据Otte（2008）的观点，温室气体排放量核算的主要目标是管理相关温室气体的增加风险，确定温室气体减排的机会，配套参与温室气体市场和强制性或温室气体报告方案，并获得认可。IPCC的修订国家指南为编制温室气体排放方案和减少温室气体排放量提供指导和参考（IPCC，2006）。

联合国十分鼓励国家水平上有关温室气体排放信息论著的编译和出版工作，并且联合国环境规划署（UNEP）和联合国开发计划署（UNDP）都非常认可气候变化管理区域决策的重要性（UNDP，2008）。这些研究计划都意识到了地方和地区政府实施国家政策和监管计划，以及许多政策制定者和投资部门认识到控制温室气体排放的重要意义，并且当地的行为和投资选择能够直接影响气候和区域政策的实施。

世界各地的一些政府部门已经开始实施区域和城市温室气体减排行动和政策（SAC，2008；UNEP，2011；US EPA，2011）。在英国，苏格兰农村发展计划（2007～2013）（SRDP）的一个主要特点是利用不同的区域优先顺序来实现国家温室气体减排目标（Scottish Executive，2006）。此外，两个国会选区包括东北苏格兰阿伯丁市和马里市，承诺按照国家规划要求减少温室气体排放，目前正在着手减少我们的消费和生产对环境局部和全局的影响（Moray Community Planning Partnership，2009；The Aberdeen City Alliance，2009）。马里还签署了苏格兰地方政府气候变化宣言，其目的是联合地方议会、苏格兰政府等相关组织共同努力。宣言同时也支持更大范围内的国家、欧洲和国际组织来共同应对气候变化。该委员会还提出一些“绿色”发展举措，旨在提高人民的绿色发展意识，比如在制订风电场开发计划时要符合政策指引，并估算人均和每公顷碳足迹。阿伯丁市的做法也已经得到全国认可，城市设有热电联产和发电厂，以供应负担得起的能源作为其中的一部分，并计划建立一个离岸风电场并支持其他可再生能源项目。此外，苏格兰东北部的公共部门组织纷纷推出联合的可持续发展采购方案，并与苏格兰东北部的气候变化组织和全球碳足迹组织建立了很好的战略合作伙伴关系。

对于在区域水平上农村土地利用的温室气体排放量进行估算是一个极具挑战的过程。这是因为需要收集的该地区的元数据和信息资料是分散的。要想重新组合这些有用的数据和信息来估算该地区农村土地使用温室气体的排放是一个非常耗时的任务。Smith et al.（2007）发现将所收集的数据变得更加有效以及对其进行更好的改进还存在很大的局限性。一种更好的获得某一个特定区域内温室气体排放信息的办法是使用网上提供的国家气体排放清