科技人才是建设创新型国家、提高国家竞争力、全面推动经济社会发展的主要力量。2010年，我国先后发布《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期科技人才发展规划（2010-2020年）》两份纲要性文件，明确指出“人才强国”的基本路径，即重点关注“突出培养造就创新型科技人才”。

中国科协所属全国学会（以下简称学会）在科技人才的培养方面发挥着桥梁纽带的作用，围绕创新驱动发展战略，坚持竞争激励与崇尚合作相结合，促进人才资源的合理有序流动，在全社会营造鼓励大胆创新的良好氛围，完善人才评价指标，打造一流的育才、造才、引才、用才体系，为人才成长提供更好的环境。

一 科技人才对国家创新战略具有极端重要性

（一）科技人才是国家的重要战略资源

科技人才是科学技术与人才的结合，其中科学指与自然、社会和思维相关的知识体系；技术泛指由生产实践经验和自然科学原理发展而来的工艺操作方法和技能；人才指受过良好教育，拥有某种技能或特长的人群。^[1]

《科技人力资源手册》（弗拉斯卡蒂丛书）中对“科技人力资源”的定义为：实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、促进、传播和应用活动的人力资源。^[2]而《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中对科技人才的定义为：具有一定的专业知识或专门技能，从事创造性科学技术活动，并对科学技术事业及经济社会发展做出贡献的劳动者。^[3]2013年起，《中国科学技术指标》和《中国科技人力资源发展报告》使用经济合作与发展组织（OECD）的“科技人力资源”指标来反映当前科技人才的储备、培养、评价和发展情况。

2014年两院院士大会上，习近平主席指出“人是科技创新最关键的因素”，并且强调“创新的事业呼唤创新的人才”。创新实践中的人才发现、创新活动中的人才培养、创新事业中的人才凝聚，是确保国家在科技创新上取得领先水平的必要条件。

在党的十八届五中全会上，习近平主席提出“两个第一”和“一个核心”，即创新是引领发展的第一驱动力，人才是支撑发展的第一资源，要把创新摆在发展全局的核心地位。在推行自主创新的国家战略中，科技人才既是科技创新的主力军，也是经济社会发展的重要决定因素之一。

我国的科技人力资源数量已超越美国，居世界第一位，科技人力资源总量达7105万人，R&D人员为353.3万人，其中企业研发人员占77.6%。^[4]“千人计划”、“万人计划”、创新人才推进计划、“长江学者”、杰出青年科学基金等人才计划吸引了大量优秀海外人才为国效力，近6年回国人才超过110万人，年均递增36%，是前30年回国人数的3倍。^[5]人才队伍的规模是我国的最大优势，然而我国也存在人才结构不均衡等问题。对此，李克强总理强调，人才队伍的发展和完善需要进一步破除阻碍人才成长和才华发挥的各种障碍，弘扬探索未知、追求真理的科学精神，营造宽容失败和鼓励创新的良好氛围，充分激发人才尤其是青年人才的创新活力。^[6]

（二）我国人才制度需要进一步优化

《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》对我国人才发展方案做出明确指示——即构建与社会主义市场经济体制相适应的科学人才发展模式，完善人才管理体制，健全人才工作机制，从培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面形成更科学、更具活力的政策系统（见表1）。科技部、组织部、人社部等相关部门陆续颁布各类政策，开展相关重大项目，设立国家奖项，深入优化建立人才系统。

表1 我国人才培养相关政策法案及重大项目

（三）“十三五”时期我国经济社会发展对学会人才工作提出新的重大需求

学会是科技工作者的群众组织，通过为科技工作者提供优质高效的服务，把科技工作者的积极性、主动性、创造性调动起来，更好地为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，是学会组织的基本职责。全国各级学会积极贯彻落实国家中长期科技规划纲要、国家中长期人才规划纲要和国家中长期教育规划纲要有机结合起来，努力把发现、培养、凝聚、举荐、用好人才贯穿于学术交流、科学普及、决策咨询和组织建设等各个方面。

“十三五”时期，我国经济社会发展对科技人才工作提出新的要求。2015年发布的《深化科技体制改革实施方案》对人才培养、评价和激励