学会的发展与繁荣对增强科技创新能力、构建符合经济社会发展规律的中国特色国家创新体系具有较强的推动作用。2006年，国务院印发并实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）中提出，现阶段，我国的国家创新体系建设重点包括五个部分：一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口；二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；四是建设各具特色和优势的区域创新体系；五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系。《规划纲要》中明确指出，要“充分发挥高等院校、科研院所和各类社团在科技中介服务中的重要作用”。全国学会应结合其专业领域优势与社会组织的特点成为科技中介服务体系的一环，进而成为国家创新体系中必要的组成部分。

隗斌贤认为，“学会作为科学知识的生产者和批准者，从科学知识的生成（入口）、同行承认（出口）两个层面对科学创新起推动与把关作用”^[1]。学会能力的提升对于推动学会参与国家创新体系建设具有关键意义。学会需不断提升创新和发展能力才能成为国家创新体系建设的重要主体，在引领科技创新、促进科技与经济的深度融合等方面发挥独特优势。

一 学会能力提升的背景、现状和发展环境

（一）着力提升学会综合能力具有重要意义

1.学会能力提升是参与国家治理体系和治理能力现代化建设的必要准备

学会作为一类特殊的社会组织，在国家治理现代化过程中能够发挥重要作用。学会参与国家治理，有助于优化治理结构，创新治理方式，推进国家治理体系和治理能力的现代化进程。综合来说，学会参与国家治理体系和治理能力现代化建设的意义主要在于以下三个方面：其一，推动行政体制改革，在承接政府职能转移中发挥专业领域的权威作用，为进一步深化简政放权改革提供充足准备；其二，推动经济体制改革，发挥沟通政府和市场的桥梁作用，为企业提供相关行业技术支持，加速最新科技成果的转化应用，加快经济发展方式转变；其三，推动社会治理体制改革，发挥培育社会组织力量的带头示范作用，不断创新社会治理模式，提高社会治理水平。

当前，学会对于参与国家治理体系和治理能力现代化建设的期待日益高涨，但要充分实现上文所述的三个重要意义仍需学会以及学会工作者不断完善学会内部治理结构，提升学会发展能力，提高公众对于学会的认可程度，进一步提高学会作为国家治理体系主体的影响力和公信力。

学会不仅重视在学术交流和专业理论方面获得突破性研究成果，同时也主动发挥促进科技成果直接转化为现实生产力、提供社会化公共服务的作用。具体而言，学会在承接政府转移职能，如科技评价、科技奖励、科技成果鉴定等方面有突出作用，此外还能凭借其广泛的专家网络，在国家科技发展战略、政策和经济建设等重大决策中提供科技咨询，发挥决策咨询作用。由此可见，在完善我国社会管理格局的过程中，学会作为非营利组织的典型代表与其他社会组织相比具有独特的优势，同时也扮演着其他主体所不能及的专业角色。

2.学会能力提升是推动构建国家创新体系的重要环节

学会作为沟通科技知识生产者、传播者、使用者和政府部门的科技类社会组织，可以与创新体系中的各个主体保持密切的互动联系，在各个主体间的交流协作中发挥纽带作用。

学会是社会治理的主体之一，也是构建国家创新体系不可忽视的桥梁纽带和中间力量。创新是一项综合性的系统工程，学会对创新的驱动作用、对国家创新体系建设的推动作用体现在创新的各个环节中。首先，学会利用对学术前沿发展的敏锐性，快速传播创新所需的储备资料，为推动更加巨大的创新变革奠定知识基础，从信息输入端驱动创新发展。其次，人才资本是任何组织、事业发展的关键，学会作为联系广大科技工作者的社会团体，在凝聚优秀人才、培养青年人才方面具有突出优势。此外，学会在基础性科研人才培养、高层次科研人才挖掘和相关人员的科研规划等方面的引导和支持作用也是从人才输入端驱动创新发展的重要表现。最后，创新的最终目的是将科技成果转化为生产力，学会在融合科技与经济、促进产学研合作、节约企业研发