自2001年8月20日《中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》（中办发〔2001〕17号）出台以来，围绕着新闻网站的建设，中央不断加大力度，调整布局，制定规划，最终形成目前三级新闻网站的格局——以中央级媒体为主办单位的国家级重点新闻网站、以省级宣传部门主管或省级新闻媒体单位主办的省级重点新闻网站，以及其他新闻媒体创建的媒体类新闻网站。

国家级新闻网站是由国家级新闻单位或国家级新闻宣传部门主办，综合报道国家及地方新闻的互联网新闻信息服务单位，具有采写和登载网络新闻的权力。国务院新闻办公室首批批准的国家级新闻网站包括人民网、新华网、中国网、国际在线、央视网、中国日报网、中青在线、中国经济网8家^[1]。国家级新闻网站依托强势传统媒体，又有政府的政策支持，在引导网络舆论、宣扬主流价值文化、沟通政府与民众方面发挥着重要作用。

一 研究现状

文献检索中发现如下词汇，如国家重点新闻网站、中央重点新闻网站、国家级新闻媒体组建的官方新闻网站等，虽然表述不同，但本质上与国家级新闻网站具有相同的属性。国家级新闻网站的信息传播，依托于传统媒体的作业流程，因其担负着权威信息的发布职能，业务编辑需对稿件内容执行严格的审查程序^[2]。由此，国家级新闻网站的社会责任担当必然与其他类型网站存在较大差异。

1.国家级新闻网站社会责任的特点及类型

（1）基于四重强势资源优势，公众预期较高

国家级新闻网站融合了新媒体传播的快速、内容承载方式的多元、传受主体间实时交流的互动性和传统媒体的公信力、信源的可靠性等特点。国家级新闻网站基于传统媒体与新媒体的融合，以四重强势资源——新闻资源、政治资源、品牌资源、信誉资源的优势整合，打造核心竞争力^[3]。国家级新闻网站在受众认知中等同于政府形象代言人，由此，公众对国家级新闻网站社会责任的预期明显高于其他类型网站。有研究者认为，国家级新闻网站需要充分发挥新闻媒体在宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督等方面的重要作用^[4]。

（2）国家级新闻网站社会责任的类型

国家级新闻网站不仅需要完成各自承担的信息传播任务，还需要为地方媒体、行业媒体提供相关的资讯服务。国家级新闻网站因其具有不可撼动的信息权威性，也必然要在社会责任担当上成为行业表率^[5]。

国家级新闻网站需要承担多重的社会责任：最根本的社会责任是高素质新闻采编人员的培养，从传播源头把关，杜绝不实、有害、色情新闻的传播、泛滥；其次，要正确地引导舆论；再次，重视严肃文化、优秀社会遗产的传播与传承，以及对他人知识产权的尊重；最后，需要营造一个宽松的，网民可以相互交流、发表意见的网络平台^[6]。

2.国家级新闻网站社会责任的问题及路径

（1）国家级新闻网站社会责任的现存问题

①内容和形式层面的阻碍

作为网络媒体“国家队”的国家级新闻网站，依托强大母体资源的支撑、国家的政策扶持，已然成为我国网络新闻的“主流媒体”^[7]。强大的资源优势及政策扶持，促使用户对国家级新闻网站的期待由媒介期待转而成为一种对政府职能的期待，并对国家级新闻网站的独立性、公正性产生怀疑，过于关注敏感新闻事件报道中国家级新闻网站是否存在失语和缺位，是否突出政绩宣传等状况。用户不仅从传播内容视角对国家级新闻网站提出多重要求，对国家级新闻网站过于严肃、缺乏亲和力的外在形式也提出质疑，内容和形式层面的双重问题对于国家级新闻网站社会责任的履行都存在较大的阻碍。^[8]

②新媒体技术的冲击

国家级新闻网站成为引导舆论与网络问政的主要平台，但新媒体技术的冲击对于网站的影响不容小视^[9]。新技术改变了传统意义上传播者与受众的互动关系，对国家级新闻网站社会责任的履行提出了更高的要求。如何针对网络用户的无所不言、畅所欲言进行正确引导；如何对用户在国家级新闻网站的论坛、新闻留言所发布的虚假、恶意信息进行甄别和处置，进而从容面对新媒体技术的冲击，因事因情更好地履行媒介社会责任都值得国家级新闻网站深思。

国家级新闻网站，多重优势下压力重重，如人民网不断积极开发新闻资源、主动引导网