一 前言

文化创意产业不仅是世界各国的产业潮流趋势，也是当前两岸产业政策的重点项目，近年来，台湾与大陆都先后公布文化创意产业相关的法令和政策，据以推动之。本文旨在说明台湾文化创意产业发展的概况，首先，描述台湾文化创意产业政策的发展背景，并介绍文化创意产业发展的法治化过程；其次，透过最新统计数据说明台湾文化创意产业整体和各次产业的发展现况与未来趋势；最后，本文也指出台湾文化创意产业发展的几个关键性议题。

“创意经济”（creative economy）的概念，源自于20世纪末的西方国家，其主要意涵是指借由个人的创造力、技能或天赋而获得发展的事业，以及透过智慧财产权的开发，来创造潜在财富和就业机会的活动。因此，创意经济必须透过“创意产业”（creative industries）来实现。

联合国的创意经济报告（UNCTAD，2008）中对创意产业的定义为：①创意产业是一个以创意资产为基础的概念，借以刺激潜在的经济成长与发展。②它能刺激收入、职业与出口成长，并同时促进社会包容、文化多元性与人类发展。③它包含经济、文化与社会面向的互动关系，也包含科技、智慧财产权与观光领域。④它是一组以知识为基础的经济活动，并以多种面向连接宏观与微观层次的经济领域。⑤它对创意、跨领域与跨部门政策具有可执行力，并且是一个跨产业的活动。⑥创意经济的核心是创意产业。

尽管各国对创意产业的范畴与分类各不相同，但是愈来愈多国家的政府，包括开发中国家和已开发国家，都将创意产业视为一种优先的产业政策和国家经济发展的重大策略。简言之，创意产业已经成为国际间强势发展的经济形态，以及主要的产业潮流。

基于国际潮流与产业发展趋势，台湾已经意识到，过去以代工和制造业为主的产业生产形态，在大陆和东南亚国家的竞争下，已经逐渐失去优势，因此，必须深化以知识为基础的经济竞争力，特别是以创意和设计为核心的文化相关产业。台湾长期以来就是精致、创新及当代华人文化的孕育地，在创意、流行和现代化方面引领两岸三地的风潮。自从两岸开放、经贸关系正常化以来，以华人文化为主的市场渐渐成形。对台湾来说，这是一个难得的契机，攸关台湾的产业转型与国际竞争力，因此，近年来，台湾积极致力于发展文化创意产业政策，以“创意台湾”为目标，希望未来能够抢占由两岸和全球华人社会所形成的大华语市场，打造台湾成为“亚太文化创意产业汇流中心”。

二 文化创意产业政策发展背景

台湾过去以制造业及技术发展为主的产业形态，造就了台湾经济的繁荣。但是，在全球化的趋势下，发展中国家快速的工业化，借助其廉价的劳动力、土地成本，使台湾逐渐失去竞争优势，使得台湾许多产业外移大陆或其他开发中国家，造成台湾目前产业空当与高失业率的情况，因此，需要有更多适合的产业来递补。其中，知识经济附加价值最高的，就是以创意为核心的领域，借由文化、创意与产业结合，足以为国家带来新的发展潜能和商业机会，进而创造经济成长与工作机会。

（一）文化创意产业发展计划

自2002年开始，政府以“创意台湾”（Creative Taiwan）为发展目标，首次将“文化创意产业发展计划”纳入“挑战2008——文化创意产业发展计划”推动，期能扩大国内文化创意产业的营业额与就业机会，透过文化创意产业开拓创意，结合人文与经济，发展兼顾文化积累与经济效益的产业，提升生活质量与国家竞争力。

“文化创意产业发展计划（2002～2007）”主要由四个部会共同推动：“经济部”统筹并负责设计产业、“教育部”负责跨领域的人才培训、“新闻局”负责媒体产业、文化建设委员会（以下简称“文建会”）则负责艺术产业扶植；该计划包含五大推动措施、共有28个子计划。由于其执行计划分布于各部会，为有效统筹并凝聚各部会共识，“行政院”于2002年11月1日成立“‘经济部’文化创意产业推动小组”及办公室，负责跨部会整合协调机制。

“文化创意产业发展计划”执行期程为2003～2007年，其具体成果概述有如下五个方面。

整备文化创意产业发展机制：①整备文化创意产业法令规章；②提供文化创意产业优惠贷款；③办理文化创意产业统计研析及出版产业发展年报；④扩大文化创意产业推广倡导；⑤举办“台湾国际文化创意产业展”及“文化创意产业趋势