一 广州非遗保护的10年历程

2006年，广州市积极响应国家号召，启动了全市首次非遗普查工作，并建立了多局委联席会议、专家委员会等机制。随后十年间，广州市建立了专门的非遗保护机构，制定了《广州市保护非物质文化遗产 弘扬岭南文化工作方案》等全市性的指导文件，启动了《广州市非物质文化遗产保护办法》制定工作，举行了两次全市非遗大普查，认定了五批市级非遗项目和四批市级非遗传承人，收集与完善了各类档案资料，积极组织国内外展示宣传活动，认定并建设了两批传承基地，动员了更多的社会力量积极参与到广州非遗的传承传播中，并且在此期间大量学术研究和科普活动皆取得了丰硕的成果。

（一）建立健全了非遗保护工作机制

《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发〔2005〕18号）指出，非遗保护的工作原则是：“政府主导、社会参与，明确职责、形成合力；长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效。”^[1]《中华人民共和国非物质文化遗产法》第七条规定：“县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产的保护、保存工作。”^[2]因此，建立以政府为主导、社会各界广泛参与的非遗保护工作机制，是非遗保护工作科学有效和可持续发展的保证。2006年国家全面启动非遗保护工作后，建立非遗保护工作机制便成为各地政府在非遗保护方面的首要工作，广州市也不例外。

1.建立了市、区两级非遗保护中心

（1）广州市非遗保护中心

广州市非遗保护中心于2007年2月成立，设在广州市文化馆，受市文化馆和市文化广电新闻出版局社文处（2015年后改为非遗处）领导，主要负责全市非遗保护规划以及规范的制定，并指导和组织实施全市非遗普查、认定、申报、保护和展览、宣传、推介及交流传播工作。

（2）广州市各区非遗保护中心

2007年起，广州市11区相继建立了区级非遗保护中心或非遗保护办公室，受各区文化馆和区文广新闻出版局领导，具体负责各区非遗保护工作（见表1）。

表1 广州市各区非遗保护中心情况

2.建立了广州市非遗保护工作联席会议制度

参照国家和各省区市的做法，广州市在2006年建立了广州市非遗保护工作联席会议制度，联席会议包括市文广新局、市经贸委、市财政局、市建委、市发改委、市民族宗教事务局、市教育局、市旅游局8个部门，其中，市文广新局为市联席会议的牵头单位。联席会议负责协调解决广州市非遗保护工作中的重大问题，审核市级非物质文化遗产名录和申报省级非物质文化遗产名录名单等。

2015年，根据《广州市保护非物质文化遗产 弘扬岭南文化工作方案》^[3]，广州市加强了非遗保护工作联席会议的职能，规定联席会议召集人由市领导担任（第一任召集人为时任市长陈建华），成员包括市政府副秘书长、市发展改革委、市工业和信息化委员会、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市商务委、市文广新局、市旅游局、市法制办、市民宗局等11个部门，办公室仍设在市文广新局。

由8部门到11部门，由文化局为牵头单位到市领导担任召集人，会议等级的提高，参与范围的扩大，都表明联席会议制度正日渐深化。尤其是市领导任召集人，较之文化部部长任部际联席会议召集人和广东省文化厅厅长任厅际联席会议召集人而言，充分显示了广州市政府对非遗保护的高度重视，也将更为有效地统筹协调解决工作中遇到的重大问题，这是“广州模式”在政府领导方面的显著特征。

3.成立了广州市非遗保护工作专家委员会

2006年，广州市成立以大专院校、科研所、社会团体等机构单位的专家、学者为主的广州市非遗保护工作专家委员会，包括民间美术、民间舞蹈、民间音乐、民俗、曲艺五个类别，共43位专家，负责为广州市非遗保护的工作规划、普查方案的制定和实施，市级非遗保护名录的评审、保护与管理，市级非遗项目代表性传承人的认定及其他重要事项提供咨询，为广州市非遗保护工作提供了强有力的智力支持。

2010年7月，广州市召开非遗保护工作专家委员会工作会议，制定了专家委员会章程，并向受聘的61位专家颁发聘书。专家委员会工作日趋规范。

4.成立了文广新局非遗处

2015年，广州市文广新局正式成立了非遗处，取代社文处，承担广州市非遗保护的领导职能，包括拟订非遗保护规划以及相关政策意见并