近年来我国政府十分重视生态文明建设，秉承绿色发展理念，大力发展清洁能源。2016年《政府工作报告》指出，今后五年，单位国内生产总值能耗、二氧化碳排放量分别下降15%、18%。能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比例超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。2016年重点工作之一是要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。重拳治理大气雾霾，增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。

天然气清洁、高效、优质、低碳的能源属性，使得大力发展天然气成为雾霾治理、绿色发展和生态文明建设的必然之举。在全球经济发展疲软的局势下，我国的经济发展进入新常态。2014年是一个能源市场发生巨大变化的年份，能源需求和供给均呈结构性变化，这标志着能源市场上某些构成元素正在进行新一轮调整。这些变化对于价格、能源结构以及碳排放都有深远影响。

一 我国天然气供需结构

（一）我国天然气供应特点分析

1.我国天然气供应量快速增长

我国供气来源多元化，主要包括国产气和进口气两部分。国产气主要有常规天然气、页岩气和煤层气等，进口气主要有进口LNG和进口管输气。

近年来，我国天然气供应量稳步增加，国产气、进口管输气、进口LNG都呈上涨趋势。进口管输气增长速度迅猛，从2010年的35.3亿立方米增至2014年的313亿立方米，增长了7.87倍，2012年管输气反超LNG的进口量（见图1）。

图1 我国各类天然气2010～2014年供应量

2.国产天然气产量逐年增长，全球产量占比不断上升

从图2中可以看出，根据BP英国石油公司统计，中国天然气产量呈现逐年上升趋势，在全球产量中的占比也是逐年提高，但是增长率波动较大。2014年我国天然气产量约为1345亿立方米，较2013年增长7.69%，较上一年增速有所减缓，占全球天然气总产量的3.89%。据国家发改委运行快报统计，2015年我国天然气产量为1350亿立方米。

图2 中国2010～2014年天然气产量及占比

3.天然气对外依存度逐年升高

与国产气产量不断上升相对应，进口天然气也增长迅猛，进口量占我国天然气消费量的比重从2010年的不足15%跨越到2014年的31.48%（见图3）。从图1中可得知，这一现象源自2011年管道气的大幅增长。这一方面体现出我国天然气国际化程度不断提高，另一方面也表明我国对外来天然气的依赖程度日益提高。

图3 我国天然气对外依存度

（二）我国天然气需求特点分析

2014年以来，我国能源需求方面也经历了惊人的变化。中国经济结构转型进入新常态，经济增长的重心从能源密集型行业转移，导致能源消费需求增速跌至近十年以来的最低点。

1.我国天然气消费增速创历史新低，但消费增速和消费量都仍位于世界前列

2014年，我国天然气消费量为1855亿立方米，同比增长8.61%，在过去的五年里涨幅创新低（见图4）。但是与世界天然气消费0.4%的增速相比，我国的消费增速还处于高位。我国天然气消费14%的平均增速也远高于世界天然气消费2.4%的平均增速。

我国的天然气消费量占亚太地区天然气消费量的27.3%，占世界天然气消费总量的5.4%，位列第三，仅次于美国和俄罗斯。美国天然气消费量为7594亿立方米，占世界天然气消费总量的22.7%，位居第一；俄罗斯以4092亿立方米的消费量占世界天然气消费总量的12%，排名第二。英国石油公司（BP）预测，中国将在21世纪20年代中期超过俄罗斯成为第二大天然气消费国。

图4 2010～2014年我国天然气消费量及增速

2.天然气在我国一次能源消费中占比仍然偏低

在化石能源中，消费量增长最快的是天然气（8.6%），其次是石油（3.3%），再次是煤炭（0.1%）。但是天然气在我国能源消费结构中的占比仍然偏低。根据BP统计数据，2014年中国天然气消费占一次能源比重约5.6%，与2010年4.0%的比重相比提高了1.6个百分点，却远低于世界天然气占一次能源消费23.7%的比重（见图5）。

从图5可以看出，2010～2014年，我国能源消费结构中，原油比重持平，天然气、核能和水力发电比重提高，原煤比重下降，再生能源比重大幅提升。

图5 2010～2014年我国一次能源消费结构及与世界对比

3.我国天然气消费结构持续优化，工业用气占比仍最大，城市用气比重加大

天然气发展早期，受资源分布不均衡和储运设施不完善等