一 前言

随着卫星导航定位技术、地理信息系统技术和遥感技术的大力普及应用，以及北斗导航、卫星遥感等国家空间基础设施建设步伐的不断加快，经济社会发展各领域对公益性基础测绘的需求不断呈现出新特点、新变化和新形态，基础测绘的产品形式及内容不断受到新业态、新技术、新需求、新环境的影响。基础测绘的基础性、法定性、保密性和高度计划性，在推动基础测绘事业快速发展的同时，也在一定程度上导致了基础测绘与经济社会发展和市场需求的诸多不适应。按照国家测绘地理信息局关于加快基础测绘改革发展的总体要求，全面落实《全国基础测绘中长期规划纲要（2015～2020年）》，近年来，河北省地理信息局紧密结合河北经济社会发展实际和省委省政府重大战略需求，大胆探索，积极谋划，统筹推进地理信息资源建设，不断探索基础测绘改革；“十二五”期间省级基础测绘项目资金投入总量超过了12亿元，很好满足了经济社会发展和省委省政府重大战略对公益性地理信息产品的需求，在基础测绘改革创新发展方面进行了有益的探索和尝试。

二 统筹地理信息资源建设

“十二五”期间，河北省地理信息局围绕全省经济社会发展需求和京津冀协同发展、环渤海地区合作发展、精准脱贫、太行山开发、环境治理等省委省政府重大发展战略，以数字城市、天地图·河北、地理国情监测三大平台建设为载体，全面实施“十二五”基础测绘规划，建立了具有72个基准站、覆盖全省、多系统兼容的北斗地基增强系统，目前开放用户达2000多个；实现了全省18.8万平方千米陆地国土1∶1万数字线划地图（DLG）、正射影像地图（DOM）和数字高程模型（DEM）全覆盖，建立了1∶1万基础地理信息数据库和正射影像数据库，实现了对经济热点地区的及时更新；通过组织开展第一次全国地理国情普查，获取了高质量的覆盖全省的基于1∶1万比例尺的地理国情普查数据和多种分辨率的卫星遥感影像数据，建立了地理国情普查数据库和应用服务系统；通过大力实施数字城市建设，获取了覆盖11个设区市和大部分县（市、区）的大比例尺地形图数据、航空遥感影像数据、地名地址数据以及建成区实景三维数据和街景数据，并通过天地图·河北上线运行；通过组织实施海洋基础测绘，不仅建立了近海岸卫星定位控制系统，同时获取了秦皇岛、唐山、沧州等环渤海湾地区的基础地理信息数据，包括近海和浅海区域1∶1万数字线划地图（DLG）和正射影像地图（DOM）。目前，各类基础地理信息数据总量已接近1000TB，实现了基础地理信息数据量的阶梯式增长，并广泛应用于领导科学决策、空间规划管理、国土资源管理、环境治理、社会管理、美丽乡村建设以及政府应急处置等各个领域。

三 加快现代化基础测绘装备体系建设

“十二五”期间，河北省地理信息局立足当前，着眼长远，着力加强现代化基础测绘装备体系建设，不断夯实基础测绘事业发展基础。一是自筹资金2亿多元，历时3年建成了建筑面积为2.9万平方米的河北地理空间技术创新基地，为实施基础测绘规模化生产和科研创新奠定了物质基础。二是利用美国进出口银行主权担保贷款950万美元和省国土资源厅能力建设项目资金，先后投入1.5亿元，购置了贝尔直升机、Z5无人机以及各种型号、规格的无人机、动力三角翼、机载激光雷达、Agfa彩色喷绘一体机、3D打印机、无人测量船、多波速测深系统等现代化测绘装备，显著提升了基础测绘生产能力，保持了基础测绘生产能力的先进性。三是投入专项资金对现有野外测绘装备、内业数据处理PC机、服务器、快速出图系统及档案存储基础设施等进行了全面更新，启动了国家测绘成果档案存储与服务设施和基础地理信息数据异地备份基地建设，建立了河北省基础地理信息涉密网络系统，并通过省保密局测评，逐步构建了保障有力、安全高效的内外业一体化生产技术体系和网络化生产作业环境。四是为创新基础测绘生产方式，丰富基础地理信息公共产品，研究建设了卫星通信与地理信息应急监测系统、低空航摄系统、实景三维数据快速处理系统、河北省三维地理信息应用平台等一批实用性强、示范作用大的应用系统和数据平台，并在全省秸秆禁烧、防汛应急、精准脱贫、禁种铲毒监测等多个领域得到了推广应用，实现了野外地理信息监测数据通过卫星实时传输、