一 地理国情监测概念的提出与发展

地理国情，是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系。地理国情是重要的基本国情，是了解国情、把握国势、制定国策的重要基础。地理国情监测，是指动态地对地理国情的变化进行监测，包括对地理国情进行的调查、统计、分析、评价和预测等活动，是提高决策管理水平、加强宏观调控力度、提升国家治理能力的一项重要基础性工作。虽然目前“地理国情监测”这一称法在国际上尚未统一，但美国、欧洲和亚太等国家和地区实际上已经开展了土地利用监测、环境监测和灾害监测等方面的工作，从覆盖范围和应用领域上说，均属于专题监测和区域性监测，与我国所开展的地理国情监测相比，其监测范围窄、对象相对单一、要素类型较少且相关性较强，但其共同目的都是对各种类型的地理信息要素进行监测、分析和建模，从而为相关政策的制定提供决策支持。我国在此基础上首次提出了完整的地理国情监测概念，并开展了第一次全国地理国情普查，作为常态化监测的基准数据；同时，也系统性地开展了围绕地理国情监测技术体系、指标体系等方面的研究，并进行了相关试点，取得了丰硕的成果。

二 地理国情监测的内容与技术体系

（一）地理国情监测的内容

地理国情监测内容框架体系可以从尺度层次、监测频率等不同的视角划分成不同类别。在尺度层次上，地理国情可划分为国家级和区域级，而国家级地理国情有两种含义，一是通过不同国家在全球的位置以及国与国之间的空间联系来反映；二是在本国国土内，反映全国地理总体实际情况和动态变化趋势的信息。区域地理国情信息主要是以反映一定行政区划或以自然或社会经济等特定条件划分的一定范围（如不同地貌区、流域、城市群或主体功能区等）的地理总体客观情况及其动态变化信息。

从监测频率可以划分为普查本底信息、规律性变化信息、随机性变化信息和应急性信息几类。本底普查信息是指在全国地理国情普查中形成的基础数据，是进行地理国情监测的本底数据，从频率上看是最低的；规律性变化信息是指如水系、植被、大型基础设施、城镇群落等会随时间产生相对规律性的、较慢的变化的信息，在地理国情监测中只需按照需求以一定的频率（如每年一次）开展定期监测即可；随机性变化信息是指变化发展较快且无明显规律的，如一些发展较快城市的道路、土地利用等情况，则需进行频率较高的常态化监测；而应急信息则是针对重大自然灾害或重大公共安全事故等重大事件产生的短时期内剧烈变化的地理国情信息，需要迅速开展应急测绘进行实时监测，为应急救灾提供测绘地理信息应急保障服务。

（二）地理国情监测的技术体系

1.地理国情监测的技术框架

测绘地理信息数据获取、处理、管理与服务等技术的发展与成熟，是开展地理国情监测的充分条件，是地理国情普查和常态化监测的基础。根据地理国情监测的技术需求，其技术框架如图1所示，可以概括为：根据地理国情监测内容体系、指标体系和标准体系的特点和要求，依托空天地一体化地理国情监测数据动态监测、地理国情监测数据高性能处理、地理国情信息分布式智能解译与变化监测、地理国情监测数据统计分析、地理国情监测产品制作与服务等五方面核心技术，形成完整的地理国情监测技术体系，并建立涵盖产品服务、作业流程、标准规范等内容的综合监测平台。

图1 地理国情监测技术体系框架

2.地理国情监测的技术支撑

根据地理国情监测的目标、任务和监测对象等方面，可将其技术体系的支撑划分为地理国情信息的动态获取技术、高性能处理技术、信息提取技术、统计分析技术、产品研制与服务技术五个基本方面，这正是信息化测绘技术体系对地理国情监测技术体系的支撑。信息化测绘的提出，是因为随着科技的不断进步和应用需求的快速变化，特别是大数据、云计算、物联网等技术的快速发展，以及测绘地理信息生产方式的转变、地理国情监测等测绘地理信息服务新形式的提出，对测绘地理信息技术和手段提出数据获取立体化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化的要求。信息化测绘技术体系是由“一个现代测绘基准技术体系，多源数据实时获取技术体系、多源数据自动处理与更新技术体系、测绘地理信息智能管理与交换技术体