泛珠三角区域经济合作自2003年启动以来，已经取得了明显的成效，经济合作逐年加大，各省间贸易往来也呈增长趋势；政府间交流促进了地区的互通，并打开了地方壁垒；文化的深入交流则达到振兴地方旅游等目的。在全球一体化背景下，开展中国最大规模的区域合作，有利于率先推进中国内部地区经济整合及协调发展，同时也更有利于海南经济赶上发达地区经济发展的步伐。

一 泛珠区域经济发展的背景

（一）经济全球化视角下的泛珠区域合作

经济全球化的触角已经把我们纳入了世界经济运行的潮流，美国经济的波动一样会让中国经济产生不小的共鸣。泛珠区域作为中国规模最大的区域经济合作地区，是在全球大市场到来前的一个小范围的试验田，也是在中国各地日益加紧经济联系背景下的一次大范围的经济整合。由于历史、自然及思想等原因的阻碍，中国各地市场交流还存在巨大的交易成本，市场经济的到来呼唤一个统一的、要素能够自由流动的市场，所以泛珠区域合作正是在这样一个大的背景下建立的。

（二）区域经济的合作源于各地发展的需要

泛珠区域包括广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等九省区和香港、澳门两个特别行政区（简称9+2）。体制的不同催生不同的经济宏观手段来处理民生事务，地理的不同又产生各自的发展规划，于是经济摩擦的发生就不可避免。经济摩擦提升了区域发展的交易成本，阻碍了经济交流，但港澳与广东地理文化的相似，和广东与其他八省区体制文化及地理位置的交融，以及市场的无形之手的调节，又会产生各地区交流合作的需要，于是一个规范、有序的区域经济合作体系就变得非常重要。

（三）区域经济发展的不平衡要求区域合作

泛珠区域间的经济发展不平衡日益突出，据统计，2006年泛珠各地人均GDP呈现巨大差距，首先是港、澳双秀，分别为215238元^[1]、193062元^[2]，大大领先于泛珠其他地区。其次，广东和福建由于地缘优势，人均GDP分别为28077元和21152元，也在九省区中遥遥领先。再次，海南、湖南、江西、四川、广西五省区人均GDP基本相似，维持在10000～12000元间，其中最高的是海南，人均GDP为12650元。最后，剩下的两省人均GDP都小于10000元，云南人均GDP为8961元，贵州人均GDP为5750元。^[3]另一方面，据《2006年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》，泛珠九省区中，广东能耗为0.771吨标准煤/万元，为能耗最低的；贵州为3.188吨标准煤/万元，为能耗最高的省。通过比较发现，人均GDP较高的省区，GDP能耗较低，这种资源利用与产出的不平衡最终结果将导致要素流入能效高的地区，从而要求区域合作的加强。

（四）资源要素分布不均促进区域合作

资源要素包括劳动、资本、技术和自然资源四个方面。

从劳动与资本来看，劳动力大军转移到发达地区已经无需多说。同时大量资本涌入粤港澳则更加促进了这三地的发展，2006年广东全年实际利用外资为145.11亿美元，福建实际利用外商投资71.85亿美元，剩余七省区实际利用外资总和将近100亿美元左右，低于广东一省实际利用外资总额，其中贵州实际利用外资为9384万美元，处于末位。

从人才、科技方面来看，港澳仍然领先九省区。在九省区中，广东又领先于其他八省区，如2006年广东全省从事科技活动人员39万人，全年申请专利量90886件，其中发明专利21351件。福建、四川、湖南的人才储备和科技贡献也属于九省区中前列，剩余的五省区则较为落后。

从自然资源来看，与前几项比较相反，不发达的几个省资源相对丰富。如江西矿产资源配套程度较高，铜钨等资源储量列中国前三位。云南更是号称“有色金属之乡”，其中有50多个矿种储量居中国前十位，同时它也是中国生物资源种类最多的省份，在中国3万多种高等植物中占了一半以上。贵州除了拥有丰富的矿产外，水能资源丰富，居中国第六位，中草药植物约占中国总数的一半等等。

综上比较来看，资源要素分布不均的直接结果就是要素在区域间的流动，一般呈现两种情况。

第一，资源要素从不发达地区流向发达地区，如劳动力大量进入粤闽等省，大量资本从利用效率低的省份流入利用效率高的地区。

第二，发达地区在接收了大量资源要素和经济发展到一定阶段后，将面临产业转移、产业升级以及如何合理利用周边自然资源的问题，如夕阳产业的转移、环境的