一 前言

（一）研究背景

2010年国家知识产权局印发的《知识产权人才“十二五”规划（2011～2015年）》^[1]确定了知识产权人才发展的指导思想，提出将以高层次人才为引领、以实务型人才为主体来整体性开发知识产权人才资源。在这一纲领性文件的指引下，各地区分别开展了相应的知识产权人才现状分析与人才队伍建设的研究与实践。如王根等人针对科技企业内知识产权人才状况进行了现状调查和需求分析，指出造成东莞市企业知识产权人才短缺的主要瓶颈在于知识产权专业评价制度的缺失^[2]；蓝玉等人对广西壮族自治区知识产权人才队伍现状进行了调查分析，指出专业人才的数量和质量与社会经济发展需求还有一定差距，应该加大人才引进与培养的力度以补足空缺。^[3]除此以外，戴宏伟等人也对东部13个省、市的知识产权人才进行了SWOT分析^[4]，虞文武等人对常州市的知识产权人才现状与需求情况展开了分析^[5]，为相应地区人才发展战略以及人才培养政策制定提供了参考。曹新明等人也对全国的知识产权人才队伍现状与需求进行了分析，并提出了知识产权人才培养的可行途径。^[6]

鉴于北京市作为全国知识产权人才聚集要地的定位和具备良好的知识产权人才基础，有必要以整体性开发为目标进行知识产权人才布局和规划，掌握人才资源数据、把握开发和引导方向。为此，北京市知识产权局提出了“四纵四横”的知识产权人才发展战略计划，其中“四纵”包括领军人才、高层次人才、千名骨干、万名工作者；“四横”主要涉及四类知识产权人才，即知识产权行政管理与执法人才类、企业知识产权人才类、知识产权服务业人才类、高等院校及科研机构知识产权研究人才类。如何在这“四横”的四类人才中实现科学布局，建立合理的“四纵”人才梯队，进一步促进普通工作者向骨干甚至高层次人才以及领军人才发展与转化，这既是北京市整个知识产权行业共同关注的焦点问题，也是本研究选题立项的主要契机所在。

（二）研究目的与意义

本课题的研究目的在于，通过文献分析、现状调研等手段，深度分析北京市整体宏观的人才资源现状，主要涉及各类人才的分布（不同地区、级别、资历、教育程度以及年龄上的分布情况）与需求情况以及特定知识产权人才的职位变动或流动情况，同时结合知识产权工作部署及产业发展定位，分析知识产权人才资源的特点、存在的发展瓶颈、具有发展潜力的领域以及需要政府资源引导和扶持的领域等。同时，综合研究国内外关于人才开发与利用的理论和实践，基于知识产权人才资源现状调研结果，围绕北京市重点关注的知识产权专业人群实施人力资源开发设计并构建人才职业发展体系，提出人才资源开发利用的主要举措包括政策性保障等。

本课题的研究价值与意义主要体现在：一方面，梳理知识产权人才研究中的相关概念、理论与方法，形成对知识产权人才概念与类型划分的明确界定，提出知识产权人才资源现状与开发研究的基本思路，为后续研究以及其他同类研究奠定理论与方法基础；另一方面，各种调研结果的获得与分析，以及在其基础上的理论推导，可为北京市优化知识产权人才战略提供参考，为人才资源开发利用的相关机制与政策确立提供事实依据支撑。

（三）研究内容界定

1.研究对象的界定

本研究的基本对象是北京市知识产权人才，即在该地区内从事知识产权之一项或多项相关工作的人才^[7]，这种人才应该是具有一定的知识产权专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人。关于知识产权人才概念与类型，国内有许多学者从不同维度进行了界定，比较有代表性和总结性且对本研究最有指导意义的是以下两类。

其一，中原工学院知识产权学院院长王肃教授^[8]把知识产权人才类型划分为：①知识产权行政管理人才，主要分布于各级各类知识产权行政管理部门；②知识产权司法人才，主要分布于各级公检法知识产权司法机关；③知识产权教学研究人才，主要分布于各高等院校和科研院所；④知识产权企业管理人才，主要分布于各类企业等市场主体；⑤知识产权社会服务人才，主要分布于从事知识产权社会服务的中介机构。

其二，南京理工大学知识产权学院常务副院长钱建平^[9]将知识产权人才类型划分为：①知识产权管理人才，包括各级政府、企