一 研究背景与方法

（一）研究背景

《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》和《卫生部关于印发〈医药卫生中长期人才发展规划（2011～2020年）〉的通知》等文件中提出，把培养和造就人才队伍作为国家、行业人才发展的总体目标。自2009年深化医药卫生体制改革启动实施以来，国家和北京市出台了一系列关于医药卫生体制改革的政策文件，确定了医疗卫生事业发展的方向和布局。“十三五”时期是我国进一步深化医药卫生体制改革的关键时期，医疗卫生事业在新形势下面临新的挑战和机遇。医疗卫生行业作为技术和智力密集型行业，其核心资源是人力资源，尤其是掌握高精尖技术、能够带领学科领域可持续发展的关键医学人才群体。在改革中走在前列，抓住机遇、提升实力、取得发展，是当前医疗卫生事业的首要任务。

本课题旨在通过深入调查和访谈，探寻高层次医学人才成长规律，分析和认清当前市属医院高层次医学人才队伍建设面临的外部环境和内部条件，提出如何建立高层次医学人才队伍建设机制这一问题的政策建议，进行高层次医学人才队伍建设机制的设计，着力破解市属医院高层次医学人才紧缺难题，促进高层次医学人才充分发挥高端引领作用，推动医院学科发展，提高市属医院核心竞争力，努力形成人才队伍建设、学科发展与卫生事业发展良性互动的格局，为深化医改和提升首都医疗服务水平提供智力保障。

（二）研究方法

1.专家访谈法

本课题共举行座谈会8次，每次参加座谈的人数平均为15人；对各类人员进行一对一深度访谈16人次。座谈、访谈对象主要来自医药卫生部门管理专家、政策研究专家、医院负责人才工作的院级领导和部分高层次医学人才。访谈主要是围绕高层次医学人才队伍建设机制问题展开，旨在系统全面地了解人才队伍建设的壁垒和对策。

2.抽样调查法

本课题主要面向各医院管理人员和高层次医学人才进行分层抽样调查，共发放调查问卷1600份，收回问卷1540份，问卷回收率接近96%，问卷调查具有较高的可信度和有效度。

3.对比分析法

通过对北京市属22家医院与全国知名医院，如301总医院、协和医院、北医系统医院等进行对比分析，找出差距和不足。

二 高层次医学人才的界定和成才规律

（一）高层次医学人才的界定

《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》文件中提出，人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。按照这一定义，医学人才即指具有一定的医学知识或技能，为广大人民群众提供医疗技术服务的人。高层次医学人才是医学人才队伍中层次比较高的优秀人才，具有时代性、区域性和行业性的特点。

通过对高层次医学人才的内涵和特征的分析，结合市属医院医学人才总体特点和首都医疗卫生事业发展战略目标，本课题组提出，高层次医学人才是指具有高尚的职业道德和社会责任感、掌握扎实渊博的知识、具有较高医学技术水平、具备科技创新和知识创新能力、能够带领学科领域可持续发展、为首都医疗卫生改革发展做出突出贡献的关键医学人才群体。本课题所指的高层次医学人才主要包括北京市属22家医院中的以下各类人才。

第一类是国家级杰出人才。主要包括院士、“长江学者”、全国学会的主任或副主任委员、享受国务院特殊津贴的专家、新世纪“百千万人才工程”计划国家级人选、获国家自然科学基金杰出青年、国家自然科学基金优秀青年、科学家工作室首席科学家、国家特支计划杰出人才、“南丁格尔奖”获得者、国家特支计划领军人才等国家级人才。

第二类是省部级突出人才。主要包括省部级突出贡献专家、北京学者、“215”领军人才和学科带头人、首都杰出人才、国家“千人计划”和北京市“海聚工程”人才、青年科技创新领军人才、北京市优秀青年、新世纪优秀人才等。

第三类是局级优秀人才。主要是指获得北京市医院管理局人才专项发展计划的“登峰、使命”人才、“215”学科骨干。

第四类是硕士研究生导师和博士研究生导师。

（二）高层次医学人才的胜任力要素

本课题问卷调查结果显示，82%的被访者认为，高层次医学人才应具备高尚的道德素质、丰厚的专业知识和实际的工作能力这三项胜任力要素。其中知识、能力与工作所要求的直接资质相关，能够通过有针对性