一 绪论

（一）研究背景

《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》与国家“十二五”及“十三五”规划纲要对高层次人才引进工作提出重要要求，指出要大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，积极引进和用好海外高层次创新创业人才。这一时期，国家相继通过并实施了系列政策、法规和制度为海外高层次人才回国创新创业奠定基础。海外人才的持续引进彰显了我国继续开放的决心、尊重人才的社会氛围和提高国际竞争力与影响力的信心，切实促进了我国科研创新的能力和科技产业的进步，也带动了本土人才科研创新的水平与管理能力，影响深远。

《首都中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》提出的重大任务包括“推进人才国际化发展”“优化引才聚才的地方品质”。“十二五”期间，在多方共同努力下，首都人才国际化发展的地方品质有了较大的提升，对首都发展做出了突出贡献。

但是与国际相比，还有一定的差距，例如国际化人才数量不足、目前的环境不利于外籍国际化人才的聚集、本土人才国际化培养能力不强等。与国内相关城市相比，作为我国海外人才引进与本土人才培养的“标杆”，北京市相较国内其他区域尽管有较好的人才引进与培养基础，但在海外人才的引进、本土人才的培养以及海外人才与本土人才的融合发展机制上仍存在“黑箱”，尤其是在海外引进人才与本土人才的融合发展上问题突出，两个群体之间的矛盾也日趋尖锐，对人才管理机制的创新提出新的要求，有待进一步探索和厘清。为了有效解决这些问题，课题组将对如何优化首都人才国际化发展的地方品质问题进行深入研究，其中重点是首都国际化人才社区建设研究。

（二）研究意义

在实践方面，本项目研究有助于提升首都人才国际化发展的地方品质，具体来说，打造首都国际化人才社区可以提升聚集各类国际人才的要素品质，形成多元包容文化氛围，营造适宜国际人才工作、生活、娱乐的良好环境，这有利于在引进国际人才后，为国际人才提供优质服务，加强对国际人才在国内工作和生活的跟踪反馈，提升国际人才聚集效果，深化国际人才工作。

在理论方面，本项目研究可以形成人才国际化发展的地方品质理论，首都国际化人才社区建设研究可以形成国际化人才社区建设要素体系理论。

（三）研究内容及方法

研究内容主要包括国际化人才社区概念界定、国际化人才社区建设要素指标体系、北京市国际化人才社区建设现状分析、北京市国际化人才社区建设的对策建议。

研究方法包括以下几点。

一是文献综述法。主要通过收集、整理国内外国际化人才社区建设研究、海外人才与本土人才协同发展机制研究、国际科技人才创新创业发展平台建设研究、海外人才服务与宣传质量提升机制研究等相关文献，对该研究领域的研究现状进行综合分析、归纳整理和评论。

二是实地调研法。一方面对石景山区新首钢、昌平区未来科技城、海淀区中关村创业大街、朝阳区中关村电子城西区和北区进行了参观，并与有关单位和人员进行了座谈；另一方面与深圳、贵阳、上海、南京等地的国际化人才社区负责人进行了座谈交流，收集了第一手可供借鉴的经验资料。

三是标杆研究法。选取标杆国家或地区，对国际化人才社区建设方面的实践做法进行重点研究，对收集的资料进行统计汇总、对比分析、归纳整理和评论，为本项目研究结论的修正与完善提供重要标杆参照。

二 国际化人才社区概念与构成要素体系

课题组在大量的文献研究基础上，比较分析了社区、国际化社区、国际化人才社区的异同，并总结提出了国际化人才社区的概念，同时设计了国际化人才社区的构成要素体系。

（一）国际化人才社区概念

通过对比社区、国际化社区和国际化人才社区文献，课题组发现，相对于社区和国际化社区，国际化人才社区尽管也强调国际化社区，但是更加突出以下三个方面特色：一是强调国际中高端人才的聚集，不仅仅是生活型的国际化社区；二是强调工作型和生活型相结合，不仅仅是生活型，国际化人才社区是职住一体化的国际化社区；三是在工作型社区中，更加强调创新创业型的国际化人才社区。

因此，课题组将国际化人才社区概念界定为，国际化人才社区是指以一定地域为基础，区域中的政府治理、生活环境、创新创业环境等趋向国际水准，并具有