“十三五”时期是北京深入实施创新驱动发展战略、建设全国科技创新中心的关键时期。怀柔科学城作为北京市重点打造的三大央地共建共享协同创新平台之一，如何抢抓京津冀协同发展重大机遇，认真贯彻落实中央和首都人才发展体制机制改革精神，深化与中科院人才合作，依托大科学装置集群和怀柔科教产业园搭建大型科技服务平台，打造我国科技综合实力的新地标，为北京打造全国科技创新中心贡献力量是当前我区人才工作急需破解的课题。为深入了解怀柔科学城人才队伍建设现状和存在问题，本文采取实地调研、座谈交流、个别访谈、案例分析、参阅文献和问卷调查等形式，分析研究怀柔科学城人才队伍建设情况，形成了进一步加快科技研发人才聚集机制的一些认识和思考。

一 主要做法

2009年，北京市与中科院签署合作协议，正式提出共建中国科学院北京怀柔科教产业园。2013年，纳米科技产业园被科技部认定为国家级纳米高新技术产业化基地。2016年，怀柔科学城被列入首都十三五规划，成为中关村科学城和未来科技城之后，北京市打造的第三个重点科研产业聚集区。在推进怀柔科学城建设过程中，主要采取了以下七项措施聚集人才。

1.一流大学聚才

2013年，中国科学院大学雁栖湖校区建成并正式投入使用，校区占地1070亩，建筑面积36万平方米。校园分东西两区，可满足上万名学生集中生活和学习的需要。该校招收本科生以来，高考招生分数已与清华大学、北京大学高考招生分数接近，成为我国顶尖大学之一。目前有8000名师生入驻，常年有40多名院士到怀柔来授课。

2.科研基地聚才

怀柔科教产业园已有12个研究所的22个项目入驻，或已签署了协议，其中电子所、力学所、网络中心、空间中心、北京纳米所、地质地球所、山西煤化所的7个科研项目、15个产业项目，聚集了中央“千人计划”专家王中林、“万人计划”专家宋延林等一批顶尖人才，带动一大批优秀人才团队来到园区，逐步形成了人才聚集效应。到目前为止，聚集海外归国人才115人，外籍人才144人，具有高级职称人员561人，博士151人。

3.孵化平台聚才

与中科院合作成立中科雁栖湖创新（北京）科技服务有限责任公司，搭建首家怀柔科技企业孵化平台，可容纳上百家企业，将为怀柔科学城提供配套齐全的高端科技服务。5555平方米的加速器平台可容纳10个左右的中试生产项目，7955平方米的孵化空间可容纳约100家孵化企业，1120平方米的众创空间可提供100个左右的办公工位，3002平方米的创业公寓约可提供96间公寓满足200人居住。

4.高端论坛聚才

举办各类高端科研论坛，打造世界一流论坛品牌，柔性引进世界高端智力资源。与中科院大学合作成功举办首届雁栖湖医学高峰论坛，吸引来自北京大学、牛津大学、哈佛医学院等中外相关学术界500余人参加，论坛上热烈讨论了精准医学与肿瘤治疗。目前正在与中科院化学部接洽，计划将“Top Chemists Forum雁栖湖化学家论坛”落户怀柔。

5.院士之家聚才

北京市与中国科学院、中国工程院启动合作共建“首都院士之家”。作为三大服务中心之一，怀柔区正在积极筹建“首都院士之家”怀柔服务中心，将利用全区各类优势资源，做好院士来怀柔休闲度假、学术交流、创新创业、成果展示转化等服务工作。充分发挥院士作用，努力推动院士的智力资源与怀柔产业资源充分结合，推进产学研用有效对接，促进怀柔经济社会的发展。

6.对接合作聚才

充分利用中科院科技资源支持怀柔社会经济发展，成功举办了科技资源对接大会，30余家怀柔企业与中科院的院所成功对接。近期，先后组织长春应化所专家团队两次到天威公司、奥星公司进行调研交流和技术指导；组织9家企业到天津生物技术研究所进行科技对接；与中科院大学、北京综合研究中心合作，在干部培训、人才挂职等方面开展多种形式对接合作。

7.优化环境聚才

针对高端人才生活需求，建成北京市101中学怀柔分校、北京市实验二小怀柔分校和人才公租房等配套服务设施，开通了公交专线，合作共建了中科院大学怀柔医院，筹建中科院大学附属学校。正在规划建设雁栖小镇，项目涵盖金融商务、休闲娱乐、商业居住等综合性功能，为高端科研人才创造良好的科研、教学、生活条件，加快推进产城融合、职住平衡。

二 存在问题

1.“高精尖”领军人才少，人才吸纳聚集能力不强

怀柔区“高