西城区“十三五”时期人才发展战略研究是西城区“十三五”时期人才发展规划编制的前期研究成果，该课题研究工作是由西城区委组织部牵头，西城区人才工作领导小组各成员单位参与，邀请中国人事科学研究院、生态人类联合会等研究机构提供外部智力支持，历经调查研究、专题研究以及总课题研究等阶段，自2015年1月底启动，4月底形成研究报告初稿，5月完成课题结题工作。

本课题采用问卷调查、典型访谈和专题座谈等方法，通过专题研究，深入调研西城区“十二五”时期人才工作的情况，总结了人才工作的亮点和存在的问题；同时，本课题分析了“十三五”时期西城区人才发展中拥有的优劣势条件，围绕着西城区经济社会转型升级发展的战略要求，借鉴国内外先进经验，从问题导向和战略导向两个视角着手思考西城区“十三五”时期人才发展战略，研究提出了“十三五”时期西城区人才工作的指导思想、战略目标、重点布局、体制机制创新、人才队伍建设和重点项目工程，进而为西城区“十三五”时期人才发展规划编制工作奠定研究基础。

一 “十二五”期间西城区人才发展规划实施情况

（一）人才队伍总体情况

截至2014年底，西城区人才资源总量达到81.5万人，每万名劳动力中R&D人员达234人年/万人，主要劳动年龄人口受过高等教育比例达49.3%，人力资本投资占GDP的比例达23%，人才贡献率达50.1%。在各成员单位的积极配合与努力下，各支人才队伍百花齐放，队伍总量大幅增加，人才素质持续提升，人才结构得到优化，基本满足了各领域发展的需要。

（1）金融人才。据统计，截至2014年底，西城区金融产业从业人员已达到19.1万人，本科及以上学历者比例超过90.9%，4.7%的金融人才有海外工作经历，9.2%的金融人才拥有海外留学经历，7%的金融人才拥有海外硕士、博士学位。

（2）文化创意人才。据统计，截至2014年底，西城区文化创意从业人员超过8.7万人，占全市文化产业从业人员总数的9%以上，吸纳了全区超过10.5%的从业人员。

（3）高新技术人才。据统计，截至2014年底，西城区高新技术企业有381家，从业人员达5.1万人。高级技术职称人员有7047人，占从业人员总量的12.7%，列中关村十六园第一。目前，西城区有“千人计划”专家9人、北京“海聚工程”专家4人、“中关村高端领军人才”5人、科技领军人才10人。

（4）党政人才。据统计，目前西城区党政人才总量为6577人，大学本科及以上学历占比为87%，硕士及以上学历占比为18.5%。

（5）企业经营管理人才。据统计，截至2014年底，区属企业人才资源总量达到3.2万人，区属企业经营管理人才数量达到4278人，其中大学本科及以上学历占比为71.3%；8人被北京市企业联合会评选为“北京优秀企业家”，1人被评为“北京优秀创业企业家”。

（6）教育人才。据统计，截至2014年底，西城区有在职特级教师51名、市级学科教学带头人44名、市级骨干教师179名、区级学科带头人570名、区级骨干教师1676名。全区各级学科带头人和骨干教师的比例达到专任教师总数的20%以上，设立了14个校长工作室和8个名师工作室，已经形成了由特级教师、市区级学科带头人、市区级骨干教师层级带动的动态发展体系。

（7）卫生人才。据统计，截至2014年底，卫生系统有在职职工6544人、卫生技术人员5644人。“十二五”以来，卫生系统各单位共获批立项地方级科技项目70项，获批立项其他类别科技项目21项；获得省、市级科学技术奖2项，社会力量科学技术奖1项；发表SCI论文19篇、中国科技论文统计源期刊论文380篇，出版专著6部。

（8）高技能人才。据统计，目前区属高技能人才共计2406人（不含园林绿化系统），占区属技能人才总量的25.2%，居全市领先水平。其中，享受市政府特殊津贴的11人，被评为北京市有突出贡献高技能人才的9人，享受国务院技师特殊津贴的1人。

（9）社会工作人才。据统计，截至2014年年底，全区共有专业社会工作者50人；各街道257个社区共有社区工作者3352人，平均年龄39岁，年龄结构趋向合理。大专及以上文化程度的占总人数的86%，持有社会工作初、中级职称的人员的比例接近50%。全区有法律服务人才3235人。

（二）人才工作的主要做法

1.健全完善党管人才工作格局，着力夯实人才工作基础

健全党管人才工作格局。认真落实中央《关于进一步加强党管人才工作的意见》，形成党委统一领导、组织