京冀自古地缘相接、人缘相亲。京冀两地人力资源服务业同全国各地人力资源服务业一样伴随着改革开放经历了30多年的发展历程，从无到有、从弱到强，服务业态逐步完善，从最初的职业介绍、职业培训、流动人员人事档案管理、人事劳动事务代理，逐步发展成为包括人力资源培训、人才素质测评、高级人才寻访、劳务派遣、人力资源管理咨询、人力资源软件等内容的服务体系。目前，人力资源服务业已经发展成为生产性服务业的重要组成部分，是现代服务业中具有代表性的行业，它降低了组织的运营成本，提高了组织的效益，为京冀两地经济社会发展提供与岗位相适应的人力资源，为广大劳动者增强素质能力和促进就业提供了新的服务平台，为京冀两地经济社会发展做出了重要贡献。然而，在追求实现“两个一百年”奋斗目标的今天，在京津冀协同发展战略推动下，在建设统一规范的人力资源市场过程中，京冀两地由于经济社会发展水平的差异，两地人力资源服务业的发展也相应地呈现出不同的特点。笔者作为北京人力资源市场管理职能部门的一名工作人员，有幸到河北挂职工作，亲历并见证了两地人力资源服务业的发展。为了更好地推动京冀两地人力资源市场建设，大力发展人力资源服务业，现对京冀两地人力资源服务业发展现状做一比较研究。

一 京冀人力资源服务业发展指标分析

（一）机构数量及分布

1.按机构类型划分

北京：截至2015年12月，共有人力资源服务机构1197家。^[1]包括公共服务机构391家，占机构总数的32.66%；行业服务机构66家，占机构总数的5.51%；经营性服务机构740家，占机构总数的61.82%。经营性服务机构中，国有类机构有95家，占机构总数的7.94%；民营类机构有609家，占机构总数的50.88%；中外合资合作机构有18家，占机构总数的1.50%；港澳台独资机构17家，占机构总数的1.42%；民办非企业机构1家，占机构总数的0.09%（见图1）。

图1 北京市人力资源服务机构类型划分

河北：截至2015年12月，人力资源服务机构共有955家。包括公共服务机构302家，占机构总数的31.62%；行业服务机构30家，占机构总数的3.14%；经营性服务机构623家，占机构总数的65.24%。其中，国有类机构40家，占机构总数的4.19%；民营类机构567家，占机构总数的59.37%；港澳台及中外合资类机构1家，占机构总数的0.1%。公共服务机构和经营性服务机构中民营类机构共计869家，占机构总数的90.99%（见图2）。

图2 河北省人力资源服务机构类型划分

2.按区域分布划分

北京：东城区90家，占机构总数的7.52%；西城区95家，占机构总数的7.94%；朝阳区354家，占机构总数的29.57%；海淀区167家，占机构总数的13.95%；丰台区80家，占机构总数的6.68%；石景山区35家，占机构总数的2.92%；门头沟区18家，占机构总数的1.50%；房山区40家，占机构总数的3.34%；通州区38家，占机构总数的3.17%；顺义区63家，占机构总数的5.26%；昌平区34家，占机构总数的2.84%；大兴区51家，占机构总数的4.26%；平谷区36家，占机构总数的3%；怀柔区28家，占机构总数的2.34%；密云区29家，占机构总数的2.42%；延庆区22家，占机构总数的1.84%；北京经济技术开发区17家，占机构总数的1.42%。城六区共有机构821家，占总数的69%，其他10个区和开发区共有机构376家，占总数的31%（见表1）。

表1 北京市人力资源服务机构区域分布情况一览

河北：省管机构75家，占机构总数的7.85%；石家庄市183家，占机构总数的19.16%；承德市91家，占机构总数的9.53%；张家口市52家，占机构总数的5.45%；秦皇岛市38家，占机构总数的3.98%；唐山市99家，占机构总数的10.37%；廊坊市57家，占机构总数的5.97%；保定市63家，占机构总数的6.6%；沧州市85家，占机构总数的8.9%；衡水市35家，占机构总数的3.66%；邢台市81家，占机构总数的8.48%；邯郸市96家，占机构总数的10.05%。石家庄（含省管）、唐山、邯郸等经济较发达地区共有机构453家，占全省机构总数的47.43%（见表2）。

表2 河北省人力资源服务机构区域分布情况一览

（二）主营业务状况

北京：各类机构经营业务范围各有侧重。公共服务机构主要承担就业和人才政策咨询、公共职业介绍职业指导服务、高层次人才队伍建设和管理的辅助性事务性工作以及流动人员人事档案管理服务等公共就业和人才服务业务；行业所属机构主要面向本行业、本系统提供培训、素质测评、人员配置、档案管理等人