在泛珠三角区域合作取得重大进展的大好形势下，广西充分利用区域合作的发展机遇，积极推进开放开发，打造增长极。为实现与泛珠三角和东盟的对接，广西于2006年3月成立广西北部湾经济区。广西北部湾经济区由广西的北海、钦州、防城港及南宁市所辖的行政区域组成，并将广西近海沿边的玉林、崇左两市的交通和物流纳入经济区统筹考虑。经济区土地面积4.25万平方公里，占全区土地面积的17.9%，海域总面积达12.93万平方公里，人口1255万，约占广西的1/4。广西北部湾经济区背靠大西南，面向东南亚，东临珠三角，处于中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部，在我国开放开发的战略格局中具有重要的地位和作用，对于带动广西乃至西南经济区的对外开放，具有重要的战略意义。

《广西北部湾经济区发展规划》于2008年1月获国务院批复，标志着广西北部湾经济区的开放开发已上升为国家战略，广西北部湾经济区作为重要国际经济合作区，其功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。随着发展规划的逐步实施，迫切需要寻求金融支持。构建金融支持体系，解决开放开发的资金问题，将促进广西北部湾经济区的又好又快发展，更好地促进泛珠三角区域合作与东盟的开放合作。

一 广西北部湾开放开发金融支持的必要性

（一）广西北部湾开放开发面临的机遇

随着经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流；国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。这些为北部湾经济区营造了和平稳定发展的周边国际环境。

国家深入实施西部大开发战略和推进兴边富民行动，鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局将充分考虑支持中西部发展，加大力度扶持民族地区、边疆地区发展，支持西南地区经济协作、泛珠三角区域合作以及国内其他区域合作，为北部湾经济区加快发展注入了新的活力和动力。

中国-东盟自由贸易区建设加快推进，中国-东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的建立和实施，深化了中国-东盟合作，为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。

国家高度重视广西沿海地区发展，明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，提出新要求，赋予新使命。北部湾经济区加快发展的机遇已经来到，条件已经具备，时机已经成熟。

（二）广西北部湾开放开发的制约因素

目前，广西北部湾经济区总体经济实力还不强，工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨干企业和中心城市带动；港口规模不大，竞争力不强，集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地和国际市场联系不够紧密；现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不浓；近海地区生态保护及修复压力较大；社会事业发展滞后，人才开发、引进和储备不足等。

（三）广西北部湾开放开发的战略意义

加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身发展，也关系到国家整体发展，具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带动和提升民族地区发展水平，振兴民族经济，巩固民族团结，保障边疆稳定；有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地；有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力；有利于加快建设中国-东盟自由贸易区，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

二 广西北部湾开放开发金融支持的状况

（一）