热点问题一 交通拥堵

1.问题提出

交通拥堵问题是我们持续关注的热点问题之一，主要原因是汽车保有量不断增加、道路容量不足、道路设计不合理等多方面的因素，城市“拥堵病”日趋明显。公安部交管局数据显示，截至2016年6月底，全国有46个城市的汽车保有量超过百万辆，其中北京、成都、深圳、重庆、上海、苏州、天津、郑州、西安、杭州、广州、武汉、石家庄、南京、青岛、东莞16个城市汽车保有量超过200万辆。北京汽车保有量居首，达544万辆，其次是成都、深圳、重庆、上海，均超过300万辆，苏州有289万辆，杭州有229万辆。交通拥堵不仅会导致经济社会各项功能的衰退，还将引发城市生存环境的持续恶化，成为阻碍发展的“城市顽疾”。交通拥挤对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和成本。出行成本的增加不仅影响了工作效率，而且也会抑制人们的日常活动，城市活力大打折扣，居民的生活质量也随之下降。

2.调查问题设置

B1.您外出时，通常情况下感觉路上拥堵吗？

（1）非常堵　　　（2）比较堵，但还能承受

（3）有点堵车　　（4）不堵车，但车辆缓行

（5）很顺畅

3.调查结果

运用权重分析法，选择第一项赋1分，选择第二项赋2分，以此类推，最后加权计算最后得分。表4-1是全国38个城市2016年与2015年交通拥堵状况排行榜，分数越高代表该城市交通拥堵程度越低。图4-1是2016年交通畅通情况满意度排名前十城市得分情况。表4-2是交通畅通情况满意度排名前十城市在B1题各选项上的样本分布。

表4-1 主要城市交通畅通情况满意度得分排行榜

表4-1 主要城市交通畅通情况满意度得分排行榜-续表

图4-1 交通畅通情况满意度排名前十城市得分情况

表4-2 交通畅通情况满意度排名前十城市在B1题各选项上的样本分布

4.调查结果分析

由表4-1可见，银川市在此项调查中排名第一，得分为60.34分，宁波、海口、拉萨、珠海分列此项指标第二位至第五位。从整体数据可见，2016年主要城市交通拥堵情况满意度得分较2015年整体略有下降，但变化较小。拉萨与珠海连续五年排名进入前十，说明拉萨与珠海交通拥堵状况相对较轻。与2015年相比，长沙、海口、西宁及呼和浩特四个城市的进步幅度较大，表明这四个城市2016年公共交通拥堵状况较上一年改善明显。

从总的样本来看，2016年，有19.44%的被访者认为“非常堵”，有37.66%的被访者认为“比较堵，但还能承受”，29.00%的被访者选择“有点堵车”，10.94%的被访者选择“不堵车，但车辆缓行”，仅有2.96%的被访者选择“很顺畅”。可见，有57.10%的受访者认为非常拥堵和比较拥堵，较2015年的54.33%有所提升，较2014年的56.03%也有所增加，这表明中国城市的拥堵状况还比较严重，这种状况短期之内很难会有明显的改善，甚至会进一步加剧，也表明治理交通拥堵问题的复杂性。

5.原因分析

（1）城市化进程加快加剧了城市交通供需矛盾。

近些年我国城市化进程加快，大中城市由于拥有更好的资源条件，吸引了大量人口涌入，人们的出行需求不断增加，而公共交通资源并不能满足人们的出行需求。2013年，国务院曾发布指导意见，提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行的比例达到60%左右。但是公交运营车辆的增加和运营效率的提升受到多种因素的影响，运力的增加并不能满足人们的出行需求，人们只有借助其他出行方式，如私家车、网约车、自行车等来满足出行需求，管理混乱，从而使各种出行方式的运营效率都受到影响。

（2）小汽车的快速增长。

据公安部交管局统计，随着我国汽车市场潜力持续释放，汽车保有量持续快速增长，仅2016年上半年汽车保有量就净增1135万辆。截至6月底，全国机动车保有量达2.85亿辆，其中汽车1.84亿辆；不仅一、二线城市快速增长，三线及以下城市也快速增加。交通大数据显示，除了大中城市，一些中小城市交通拥堵现象也十分严重。机动车数量的增加给城市交通路网建设带来压力。

（3）城市路网建设不合理。

高效的路网结构有以下两个特点：一是路网密度高，或毛细血管发达，通达功能强；二是道路规整，循环畅通。我国在城市建设过程中注重交通干道建设，对于次干道、支路的建设不太注重，建设中往往干道间距过大、支路短缺、功能混乱。一旦发