自进入信息化时代以来，信息已经成为现代社会中使用最为广泛的词汇之一，它不仅在社会生活中频繁出现，而且在自然科学和社会科学的研究中也广泛采用，信息已成为现代生活中不可或缺的一部分。在信息时代，信息成了社会的重要战略资源，信息的获得与掌握是提高社会生产力、市场竞争力和取得经济成效的关键因素。

一 信息及信息贫困

信息作为一种客观存在，是物质形态及其运动形式的体现，普遍存在于自然、社会和人类思维活动之中。根据信息的产生和作用机制，信息可以区分为自然信息和社会信息两大类。自然信息是指自然界中的各种信息和人类生产的物质产品所产生的信息，是人类认识自然、改造自然不可缺少的因素。人类从认识反映自然现象和规律的信息开始，与科学研究相结合，通过信息识别、开发、组织和利用，促进社会生产与分工的发展，使社会运行更加有序化和高级化。社会信息是指人类各种活动所产生、传递与利用的信息，包括人—机作用信息、人—人作用信息等。由于人类一切活动都是在一定的社会条件下展开的，因此由人类社会活动所引发的各种信息皆属于社会信息的范畴。伴随科技进步和人类文明的发展，社会信息的内涵逐步延伸到社会生活的各个方面，因为社会信息可以消除社会系统的不确定性，确保社会在制度上、组织上的有序性。社会信息的产生、流通与利用是社会系统组织性的体现，是社会成员之间协调性与和谐性的反映。社会信息不仅制约着社会决策、规划、组织与管理作用的有效性，而且还制约着社会物质、能源与自然信息的科学开发与合理利用。

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，在此过程中，通过大力发展信息产业和在全社会广泛应用信息技术，使社会经济形态由物质经济转向信息经济，把社会发展从工业社会推进到信息社会。信息技术强大的渗透性和信息资源应用的广泛性在推动经济发展、给社会生活带来便利的同时，也带来了信息时代新的贫困现象——信息贫困。信息贫困是指那些被剥夺了获取知识与信息能力和机会的人们，不能够参与创造和分享以知识为主的社会文明成果，其本质就是与现代化隔离、与对外开放无缘、与经济全球化无关，形成知识社会与信息社会的“落伍者”或“边缘化人群或地区”（胡鞍钢和周绍杰，2001）。信息化建设需要大量的资金投入，贫困国家和地区由于资金匮乏，信息基础设施不健全，信息技术落后，信息人才短缺，信息环境不良等因素，难以跟上信息技术的发展步伐，造成贫富差距加大。由此经济发达地区和富人成为信息化的最大受益者，而贫困地区和穷人不仅难以分享信息化的成果，而且越来越远离信息社会生活，陷入信息“边缘化”的困境，成为信息社会的弱势群体，导致信息越多的一方，占有的信息越多，成为信息富有者；信息越少的一方，占有的信息越少，成为信息贫穷者、落伍者。

因此，信息贫困是信息社会发展过程中由于经济发展水平上的差距，导致在信息基础设施普及、信息技术开发和应用以及信息获取、处理能力上产生差距而形成的一种新的社会贫困现象，是伴随信息革命和信息化浪潮出现的一种新的贫困类型。它的存在会导致和加剧国家之间、区域之间社会发展不平衡。

二 武陵山片区信息贫困现状

武陵山片区涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市的11个地（市、州）共71个县（区、市），其中湖南37个县市区，贵州16个县市区，湖北11个县市区，重庆7个县市区。为便于分析，我们在本节中依据各区县所属的管辖和所处的位置将整个武陵山片区划分为7个区域，分别为湖南省的张家界区（包括张家界市和石门县）、湘西州区（湘西自治州管辖）、怀化区（包括怀化市和安化县）、邵阳区（包括邵阳的邵阳县、新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步县、武冈市共计8个县市和娄底管辖的冷水江市、涟源市、新化县）；湖北省的恩施区（包括恩施州和宜昌市的秭归县、长阳县和五峰县）；贵州省的铜仁区（包括铜仁市和遵义市的正安县、道真县、务川县、凤冈县、湄潭县和余庆县）；重庆市的黔江区（包括黔江、酉阳、秀山、武隆、彭水、石柱、丰都）。

武陵山片区经济不发达、交通不便利和基础设施落后导致了该片区存在信息贫困，其主要体现为信息获取手段匮乏，下面我们分别从电话普及