一 引言

区域综合实力是一个区域生存和发展所拥有的全部实力，就其表现形式而言包括物质力量和非物质力量两部分，也就是说可分为区域硬实力和区域软实力两部分。另外，区域竞争力是能支撑一个区域持久生存和发展的力量，即一个区域在竞争和发展过程中与其他区域相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场的能力，为其自身发展所具备的资源优化配置能力。因此，可以认为区域竞争力是包括区域硬实力和区域软实力在内的区域综合实力的外在表现。改革开放30多年以来，我国经济飞速发展，各地经济总量水平增长迅速，交通等基础设施不断完善，各地的硬实力日益提升。以往我国经济的增长大多依靠其区域硬实力，东部沿海地区和自然资源丰富地区凭借其硬实力要素迅速发展，但也造成了很多问题，如环境污染、自然资源枯竭等。日益严重的环境污染问题和不断减少的不可再生资源迫使我们的经济增长方式必须走出高污染、高能耗的发展模式，实行可持续发展战略。相比有限的自然资源而言，近乎无限的软实力资源正日益成为推动区域经济社会发展的动力源。特别是对武陵山片区这种后发增长地区而言，经济社会发展不能再走先污染后治理的老路，必须同时重视区域硬实力和软实力要素的培育和提升。因此，评价分析武陵山片区区域软实力，有助于更好地把握当地区域发展综合实力和竞争力，谋求提升武陵山片区区域发展软实力的对策，这对促进武陵山片区区域经济可持续发展具有积极的现实意义。

二 武陵山片区软实力度量指标选择与数据来源

（一）度量指标选择

本文综合借鉴区域软实力内涵及构成要素的研究成果来选择区域软实力的度量指标。大多认同区域软环境包括区域文化、人口素质、公共服务、区域形象等四个构成要素。但由于区域文化这一构成要素在武陵山片区各市县区难以有完整的统计数据支撑，所以本文没有选择这一构成要素对应的相关指标。这样，本文将区域软实力的构成要素归纳为人口素质、公共服务和区域形象。本文的区域软实力度量指标由四级指标组成：一级指标为区域软实力综合指数，它反映了一定时期某地区软实力的综合水平。一级指标下设三个二级指标，即人口素质指数、公共服务指数、区域形象指数。二级指标下再设三级指标，三级指标下再设四级指标，所有度量指标均为正指标。各个指标的构成及测度如下。

1.人口素质

为全面反映区域人口素质的差异，本文从教育和劳动力素质等两个方面来选取相关指标。（1）教育发展水平。一个地区对教育越重视，教育投入越高，其教育水平就越高，区域人口素质的提升就越有可能。本文选用地方财政教育支出占地方国民生产总值（GDP）的比重来反映各地区对教育的重视程度。（2）劳动力素质。选取每万人中专业技术人员数来反映各地区劳动力素质的高低。

2.公共服务

公共服务的内容丰富，且多与民生相关，主要指社会保障。另外由于公共服务的提供需要地方财政支持，因此可以用地方财政收入及其支出金额来对各地提供公共服务水平的潜在能力进行评鉴。因此，本文主要从两个方面来反映各个地区的公共服务水平。（1）公共服务潜力。用地方财政收入占GDP比重和财政自给率来衡量地方政府提供公共服务的潜力。（2）社会保障水平。借鉴目前国际上衡量一国社会保障水平的三个通用指标，即社会保障和就业支出占GDP比重来反映地方政府对社会保障就业的重视程度，医疗卫生支出占GDP比重反映地方政府对医疗卫生的重视程度，环境保护支出占GDP比重反映地方政府对环境保护的重视程度。

3.区域形象

区域形象是指各地区对区域外的个体或单位的吸引力，由于相关统计数据缺乏，本文仅选用区域知名度这一指标来衡量。具体计算方式为：区域知名度=（百度信息条数+谷歌信息条数）/2。即将武陵山片区各县市名称作为关键词分别输入百度和谷歌搜索，将得到的平均数作为各地区域知名度的测度。

综上所述，武陵山片区区域软实力度量指标见表1。

表1 武陵山片区区域软实力度量指标

续表

（二）数据来源及处理

1.数据来源

本文数据来源于以下四个方面。

（1）中国统计数据支持系统（ACMR）数据库。该数据库提供包括人口、就业、各产业产值、财政收支、医疗卫生等各县