在国家发改委的指导下，在湖北省委、省政府的领导下，武汉城市圈加强体制机制创新，大力推进“两型社会”建设，综合配套改革试验工作取得新进展。

一 2015年发展情况

2015年，武汉城市圈坚持先行先试，加强九大体制机制创新和五个一体化发展，积极组织实施城市圈承担的国家重大改革试点，大力推进武汉城市圈科技金融改革创新、武汉市全面创新改革试验工作，不断完善“两型”制度体系，加快建立“两型”生产体系和消费模式，在深化改革、产业升级、自主创新等方面走在全国前列，获得部分先行先试典型经验并形成制度性成果，为加强生态文明建设探索路径。

（一）资源节约体制机制初步建立

通过有序引导、典型示范等举措，重点探索资源节约的政策、市场、技术和产业体系建设试点，初步建立了政府引导、市场主导的循环经济发展模式和市场化推进机制。

1.建立健全最严格的耕地保护制度和节约用地制度

认真贯彻落实《湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知》，实行最严格的节约集约用地制度。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，进一步优化建设用地布局、完善土地市场建设、强化节约集约用地措施、强化土地批后监管、落实共同责任机制，并将节约集约用地纳入党政领导干部考核内容，构建了最严格的节约集约用地框架体系，确保单位GDP地耗有较大下降，超额完成“十二五”地耗下降35%的目标。

2.继续推进实施最严格的水资源管理制度试点

进一步健全最严格的水资源管理制度，完善考核办法，2015年基本建立了城市圈市和县用水总量控制、用水效率控制、水功能区水质达标率控制指标体系及考核标准，并将控制目标分解到县（市、区）。加强节水型社会建设，全面提高用水效率。

3.完善节能减排长效机制

继续推行节能减排目标责任制，进一步完善节能降耗统计监测及考核指标体系，建立健全项目准入机制和能评制度，大力推行合同能源管理和清洁生产审核制度，开展能效对标活动，支持企业进行节能改造，努力构建政府分级负责、重点企业积极参与的节能减排激励和约束机制；修订完善资源节约经济政策，积极推进工业、农业、建筑、交通及公共机构等重点领域的节能工作，大力推行供热计量收费制度，加大差别电价实施范围和力度，全面实行居民用电、用水阶梯价格，初步形成了有利于节约能源资源的价格机制和节能减排的长效机制。

4.促进资源节约的市场体系初步形成

充分发挥市场机制作用，通过政策引导和政府资金扶持，支持格林美公司在武汉城市圈建立废弃资源回收体系，并逐步探索形成了“互联网+分类回收”模式——“回收哥”，利用互联网技术，将城乡生活垃圾、工业废弃物、二手商品和再生资源的回收、处理与交易等一揽子环境服务进行系统集成，打造“互联网+分类回收+环卫清运+城市废物处理”全流程产业链，有力地推进了废弃资源利用规模化、产业化发展，2015年，城市圈废弃电池回收率超过50%，格林美公司年处理废弃电器占全国的15%以上，初步实现了废旧电子电器产品等废弃资源无害化回收和大规模处理与深度利用。进一步健全武汉城市矿产交易市场化机制，按照市场化方向和股份化形式，重组武汉城市矿产交易所，完善交易制度和规范，加强武汉城市矿产交易平台建设，积极提升服务功能，拓展用户，努力推进再生资源利用的市场化交易，实现全社会的再生资源合理配置，2015年武汉城市矿产交易所交易额超过1.6亿元，促进了武汉城市圈域废弃资源交易规范化与规模化发展。

5.积极探索重化工集聚区的循环经济发展模式

大力推进青山循环经济园区建设，2015年累计实施了武新建材180万吨矿渣微粉等38个循环经济重点项目，总投资近90亿元。加强规划引导和制度建设，推行清洁生产制度，实施产业园循环化改造，综合运用市场、行政和法律等手段，鼓励企业实行清洁生产，构建企业内“小循环”；支持企业间横向耦合，推进关联企业循环式集群发展，加强“三废”资源再利用，实现“中循环”；加强统筹协调，引导重点企业、主导产业互补发展，连接区外相关产业与资源，推动区域内的钢铁、石化、电力、建材等循环产业链延伸拓展，谋求跨区域、跨行业的“大循环”。大力推进跨行政区划的青阳鄂（武汉青山区、阳逻和鄂州开发区）大循环经济示范区建设，开