“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对全面建成小康社会做出了新的重大战略部署。站在这一历史节点上，深刻领会和贯彻落实中央精神，理解和认识全面建成小康社会的内涵与任务，对长沙如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程具有重要意义。

一 长沙市全面建成小康社会基本情况

近年来，长沙市根据全国和湖南省全面建成小康社会的战略部署，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态等领域工作，经济发展实现稳步增长，民主法制深入推进，文化建设日新月异，生活水平不断提高，资源环境持续优化，小康社会建设取得显著成效。

（一）发展现状分析

长沙市全面建成小康社会实现程度由2013年的90.6%提升到2015年的96.1%，实现程度稳居全省第1。从五大类发展指标来看，实现程度均为90%以上，其中经济发展类为95.4%，比上年提高2.3个百分点；民主法制类为94.4%，比上年提高3.6个百分点；文化建设类为100%，比上年提高3.6个百分点；人民生活类为96.4%，比上年回落0.3个百分点；资源环境类为95.0%，比上年回落1.6个百分点。全市以及雨花区、长沙县、芙蓉区、岳麓区、天心区、望城区、开福区率先获得省人民政府全面建成小康社会达标认定。从39项监测指标来看，有28项已经达到全面小康标准（见表1和图1）。

1.经济发展稳中有进

近年来，长沙市以转变发展方式为主线，以全面深化改革和加快创新发展为动力，突出经济转型创新发展，着力推进产业、园区、企业转型升级，经济发展水平和发展质量不断提升。经济保持中高速增长，2015年，长沙市实现地区生产总值8510.13亿元，比上年增长9.9%，总量居全国省会城市第6位，人均地区生产总值达115443元，比上年增长8.4%，全面建成小康社会实现程度（简称“实现程度”）达100%；经济结构不断优化，第三产业增加值达3690.15亿元，比上年增长12.1%，占GDP的比重达43.4%，实现程度达92.3%；居民消费不断提升，居民消费支出占GDP的比重达33.5%，比上年提升2个百分点，实现程度达93.1%；创新能力不断增强，R&D经费支出占GDP比重为2.3%，全面小康实现程度为99.8%；全市每万人口发明专利拥有量为19.09件，比上年增加3.7件，大大高于每万人3.5件的小康标准，实现程度为100%；劳动生产率不断提高，工业劳动生产率为33.22万元/人，远远超过12万元/人的目标值，全面小康实现程度达100%，农业劳动生产率达3.28万元/人，实现程度达100%；信息化水平不断提升，互联网普及率达79.2%，实现程度达100%；城市化持续推进，城镇人口比重为74.4%，比上年提高2.04个百分点，全面小康实现程度达100%。

表1 2015年长沙市全面建成小康社会达标情况

续表

图1 2013～2015年长沙市全面建成小康实现程度

表2 2011～2015年长沙市主要经济指标发展情况

2.民主法制深入实施

近年来，长沙民主法制不断健全，法治进程深入推进，公民法律素质显著增强，法治政府建设水平明显提高，司法公正得到切实保障，公民权利得到依法维护。民主权利得到保障，2015年，长沙市基层民主参选率达97.0%，全面小康实现程度达100%；社会秩序稳定，反映社会安全指数的每万人口交通事故死亡人数、每万人口火灾事故死亡人数、每万人口工伤事故死亡人数均达到全面小康标准，实现程度达100%；法治建设不断加强，2015年，每万人口拥有律师达7.59人，比上年增加0.9人，大大高于每万人口拥有律师2.3人的全面小康目标值，全面小康实现程度达100%。

3.文化建设全面推进

近年来，长沙市全面推进文化体制改革，加快建成公共文化服务体系，文化产业保持了健康快速发展，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。文化产业快速发展，2015年，长沙市文化产业增加值达774.72亿元，比上年增长12.5%，文化及相关产业增加值占GDP比重达9.1%，高于目标值4.1个百分点，实现程度达100%；文化投入不断增加，2015年投入文化事业费达14.82亿元，比上年增长27.7%；文化设施不断完善，全市广播综合人口覆盖率达99.4%，电视综合人口覆盖率达98.91%，有线广播电视入户率达74.3%，高于目标值14.3个百分点，实现程度达100%；每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积1148平方米，比上年增加9.5平方米，实现程度达100%；文化生活更加丰富，城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费