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| 出版时间：2016年09月 |
湘潭市以2020年实现全面建成小康社会为宏伟目标，加强分类指导，在经济发展、民主法制、文化建设、人民生活和资源环境等方面稳步推进。但由于经济社会发展不平衡、分类考评体系不健全、体制机制不完善等发展短板，湘潭市建成小康社会的竞争力与爆发力不足。加快湘潭市全面建成小康社会的进程，必须突破问题症结，寻找发展差距，精准发力补齐短板，加快经济发展与转型升级，创新体制机制改革，确保湘潭如期并力争提前实现全面小康目标。
To achieve the grand goal of building moderately prosperous society in 2020，Xiangtan City strengthen guidance，steady progress in economic development，democracy and legal system，culture，people’s living environment and resources. However，due to the short board of unbalanced economic and social development，classified evaluation system is not perfect，imperfect development of institutional mechanisms，Xiangtan City lack of the competitiveness and explosive strength in building a moderately prosperous society. In order to accelerate completion of a comprehensive moderately prosperous society in the process，we must break the crux of the problem，seek the development gap，use accurate force to pad short board，to speed up economic development and upgrading，innovate institutional mechanisms to ensure Xiangtan attaining the goals to build moderately prosperous society on time or even earlier.
十八届五中全会对全面建成小康社会做出了战略部署。湘潭作为长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区核心城市之一，应充分利用其独特的地域优势和人文历史环境，紧紧围绕全面建成小康社会的“四个全面”战略部署和“两个百年”的奋斗目标，加快推进全面建成小康社会，在经济发展、民主法制、文化建设、人民生活和资源环境等方面走在全省和中部地区前列。
一 考量：湘潭市全面建成小康社会的现状分析
（一）小康发展程度考量
1.整体态势分析
2015年，湘潭市全面小康总体实现程度为91.2%，比2014年提高了3.5个百分点，位列全省第四。其中，经济发展实现程度为93.4%，民主法制实现程度为85.4%，文化建设实现程度为87.7%，人民生活实现程度为96.5%，资源环境实现程度为88.2%。2011～2015年，湘潭市全面小康进程不断加快，2015年全面小康总体实现程度比2011年提高了3.4个百分点，经济发展实现程度、人民生活实现程度、资源环境实现程度分别比2011年提高了12.5个、4.8个、8.2个百分点。
2.分类指标分析
2014年，湘潭市实现地区生产总值1570.6亿元，人均GDP达55968元（见表1），位列全省第二。全市财政总收入159.4亿元，比上年增长10.1%，人均地方财政收入5667元，税收占财政收入的比重达64.95%。年末全市常住人口281.3万人，其中城镇人口159.1万人，城镇化率为56.55%，比上年提高1.45个百分点，比全省平均水平高出7.27个百分点。全市规模工业综合能源消费量为637.3万吨标准煤，比上年下降2.4%，单位GDP能耗为0.78吨标准煤/万元，规模工业增加值能耗下降12.1%。
表1 2014年湘潭市全面小康部分指标实现情况
3.区域比较分析
2015年，湘潭市全面建成小康社会总体实现程度为91.2%，比2013年提高了11.4百分点（见表2），其中五个县市区全面小康实现程度均超过80%，雨湖区为87.2%，比2013年提高5.4个百分点；岳塘区为88.3%，比2013年提高7.8个百分点；韶山市为86.1%，比2013年提高7.7个百分点；湘乡市和湘潭县全面建成小康社会进程最快，分别比2013年提高了14.6个和10.8个百分点。
表2 2013～2015年湘潭市各区县小康总体实现程度
（二）自身发展优势考量
1.发展态势良好
（1）经济发展稳步推进
2015年，湘潭市GDP达到1703.1亿元，位列全省第七；人均GDP突破6万元，位列全省第二。财政总收入达到173.9亿元，比2011年增加了72.8亿元，年均增长达到18.1%；规模工业增加值达到876.1亿元，年均增长12.9%；社会消费品零售总额达到520.6亿元，是2011年的1.72倍，年均增长14.7%；完成社会固定资产投资1805.4亿元。经济结构不断优化，三次产业结构由2010年的10.7∶55.9∶33.4调整为2015年的8.3∶54.8∶36.9，第三产业增加值占地区生产总值的比重为36.9%，比上年提高2.6个百分点。
（2）文化建设深入发展
2015年，湘潭市文化和创意产业增加值为48.79亿元，文化产业增加值占GDP比重进入全省前五名。深入推进文化体制改革，举办中国（湘潭）齐白石国际文化艺术节，打造白石艺术产业基地、“互联网+文化”产业基地、邮币卡交易基地，重点实施公共文化设施建设工程、文艺精品创作工程、文化市场规范工程、群众文化活动繁荣工程等，村、社区文化活动室覆盖率达90%，乡镇（街道）综合文化站、行政村农家书屋实现了全覆盖。
（3）人民生活水平不断提高
2015年，湘潭市居民收入持续增长，城乡居民人均可支配收入分别达到29237元和15347元，比上年分别增长8.0%和8.9%，比2011年分别增加了8623元和5845元，城乡居民收入比由2.35∶1缩小至1.89∶1。民生支出占公共财政支出比重达63%以上，2015年，全市新增城镇就业人口6.4万，新增农村劳动力转移就业人口1.6万。
（4）生态环境明显改善
2015年，湘潭市全年规模以上工业综合能源为622.22万吨标准煤，比上年下降2.4%，单位GDP能耗为0.78吨标准煤/万元，万元规模工业增加值能耗下降9.8%。环境治理力度加大。全市空气质量达标率为91.2%，县以上城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别为92.5%和100%。
2.发展后劲较足
“十二五”期间，湘潭市经济社会发展进程加快，全面小康社会建设基础夯实。2015年，湘潭市GDP比2011年增长1.51倍，年均增长率为10.94%（见表3），人均GDP增加19874元，城镇人口由143.97万人增加到159.1万人，城市化率提高6.51个百分点，分别高出全省和全国平均水平7.71个和2.5个百分点。2015年，全社会固定资产投资达1805.40亿元，是2011年的2.78倍，年均增长率为2
