近年来，在社会变迁的背景下，俄罗斯的教育制度发生了转型。自20世纪80年代中期到90年代中期，受经济因素（经济结构调整和较低的生活水平，致使家庭经济困难）的影响，以及因劳动力市场变化导致教育声誉的下降，年轻人受教育的比例持续减小。此后，当经济压力减小，新的劳动力市场需求形成时，年轻人又会重新回到学校。^[1]同时，人口变化也对教育体系的转型产生了影响：以前接受教育的适龄年轻人数量通常非常庞大，但随后又迅速减少。这就导致教育制度所处环境及其提供给年轻人的机会发生了显著的变化。^[2]

修改立法和国家教育政策也对教育制度的转型发挥了重要作用。例如，联邦法律中有关教育部分已做修订，接受高中教育（共11年）的机会扩大。十年来，最重大的改革——引入了高中毕业生国家统一考试（ETЭ）已被采纳。对此，专家和社会评论褒贬不一，但都认同教育评估标准化的改革方向。目前，学校正在重组以减少小学校的数量，降低预算成本，提高教育质量。在学校课程中，新的教学标准已设计并实施，从而确保体现时代需求的素质教育要求。国家金融体系对学校的支持也在发生变化，旨在有充裕的资金应对学生的需求。在俄罗斯的教育实践中，获得学士学位以前并不热门，如今则作为职业教育的一部分被纳入教育体系。同时，政府部门还制定了一个新的改革方向：将不同层次的教育形式整合到一个教育体系。受全球化的影响，相当一部分大学开始采取大刀阔斧的行动，例如从其他国家的大学引入交换生、课程和教授。最有前景的大学还会得到国家额外的财政支持。

一 教育体系的多元化

国家发展的新环境有助于教育体系的多元化。在苏联时期，教育体系是严格规范和统一的。如今，除了公立学校外，还有私立学校，它们都属于中等职业教育机构，并向不同的部门述职。年轻人获得了新的教育机会，但同时也受到了新的限制。例如，虽然以前俄罗斯社会中传统的公费教育仍部分存在，但名校及最热门专业的职业教育大多是自费的。

基础教育 在俄罗斯，普通基础教育为九年制（学生年龄从六七岁到十五六岁）。苏联解体后，受过基础教育的年轻人的比例有所下降（特别是受经济因素的影响）。随后，受教育的人的比例又开始提高。近年来，从基础普通教育毕业的青少年超过一百万人。

多数受过基础教育的毕业生（约占60%）会继续求学，升入第十级和十一级（见图5-2-1），并且大多数会完成高中学业。其他毕业生则会去学院，即中等专科（职业）学校求学，这些学校主要培养准职业白领工人（这部分年轻人的比例平均占到25%）。他们中，有些人希望快速进入就业市场，有些计划稍晚进入大学学习。还有近1/5的基础教育毕业生，进入初级专业教育机构，即职业学校（所谓的技术学院）学习，他们在那里获得主要的工作技能。

图5-2-1 俄罗斯基础教育毕业生的分布情况（2010年）

从20世纪80年代中期到21世纪初，随着17岁年龄组人数的增加（可以观察到，只有当人口处于最困难的时期，该年龄段人数才会减少），高中生的数量也有所增加。这种情况同样受到有关扩大高中就学机会的立法影响（这种变化迫于舆论压力）。显然，就业市场的需求也起到了至关重要的作用。未接受过充分教育的员工，往往会收到就业市场的负面反馈。后来，由于全国人口数量的波动，以及中等职业教育吸引力的上升，高中学生的人数下滑。近几年，俄罗斯每年约有80万年轻人高中毕业。

如图5-2-2所示，绝大部分高中毕业生（73.5%）升入大学继续学业，约20%进入学院，还有5%～7%成为职业学校的学生。其他毕业生或选择各种各样的职业课程，或直接进入就业市场。

图5-2-2 俄罗斯高中毕业生的分布情况（2010年）

高等教育 受人口波动上升的影响，大学录取的学生数量每年都在增加。大学拥有相当大的招生自主权，可以在很大程度上满足人口增长的需求。当人口数量曲线下降时，高等教育机构的入学率也随之下降。目前，包括从高中、学院以及职业学校升入的学生，俄罗斯高校招收新生超过100万。

大学教育有不同的形式：全日制、夜大、函授和校外学习。近年来，函授教育的比例明显提高，这主要是因为年轻人不得不工学结合。函授教育招生的数量可与全日制大学的招生媲美，几乎达到高等教育录取人数的一半。高中应届