2015年7月4日，联合国教科文组织第三十九届世界遗产委员会会议审议通过中国提交的“土司遗址”世界遗产申报项目，贵州遵义海龙屯与湖南永顺老司城遗址、湖北唐崖土司城联合申遗成功，成为中国第48处世界遗产。海龙屯申遗成功，实现了贵州世界文化遗产“零”的突破，使遵义成为全国第11个拥有世界自然遗产和世界文化遗产“双遗产”城市。

一 海龙屯保护与利用现状

（一）保护与利用现状

1.保护力度持续加大

海龙屯土司遗址始建于南宋宝祐五年（1257年），毁于明万历二十八年（1600年）的平播之役，位于贵州省遵义市汇川区高坪镇海龙屯村龙岩山，遗址区含遗产区和缓冲区，面积共12.9平方公里（见图1）。海龙屯于2001年被列入全国重点文物保护单位进行保护，遗址完好保存了山地城堡的选址特征、整体格局及各类聚落遗存，整体保存、保护状态较好。一是完善管理体制。2013年10月成立了遵义海龙屯文化遗产管理局（副县级），主要负责遗址区保护规划、文物修缮、展示利用和日常维护等工作。针对海龙屯土司遗址区域横跨遵义县、红花岗区、汇川区的实际，机关各区建立了市级联席会议制度，同年，贵州、湖南、湖北三省建立起了土司遗址跨省联合保护管理机制。二是科学编制规划。严格按照《保护世界文化与自然遗产公约》及其操作指南要求，委托中国建筑设计研究院编制了《海龙屯土司遗址申报文本》《海龙屯保护管理规划（2013～2030）》，同步开展了相关辅助普遍价值研究、测绘等工作。三是依法考古发掘。贵州省、遵义市两级分别出台了《海龙屯保护管理办法》，通过3次考古发掘海龙屯遗址，完成文物考古发掘面积近2000平方米，出土文物1万余件，其中，珍贵文物100余件。2013年4月，海龙屯遗址入选全国十大考古新发现。四是依法保护修缮。严格按照《文物保护法》《文物保护工程管理办法》《环境保护法》《风景名胜区条例》等法律法规规定，海龙屯遗址全面完成飞龙关、飞凤关、朝天关和新王宫遗址修复工作以及城墙保护、海潮寺、后关和龙虎大道岩体保护加固项目。五是加强环境建设。委托贵州省城乡规划设计院和遵义规划设计院编制了《海龙屯土司遗址环境整治规划》。投入财政资金近3亿元，积极向上争取国家文物局支持资金1.05亿元，共同实施文物本体保护、水电改造、民居改造、园林绿化、标识标牌、安防监测等项目29个。积极推进210国道改线工程和沿线环境治理，新建成旅游公路3.5公里，海龙屯遗址区域基础设施和周边环境显著改善。

图1 海龙屯遗产区和缓冲区地形

2.合理利用有序推进

一是成立了土司文化研究机构。2015年5月挂牌成立“土司文化研究基地”，基地以海龙屯为依托，整合中国社会科学院历史研究所、遵义师范学院等智力资源，为研究土司文化搭建了交流平台。2015年7月，在遵义召开了第五届中国土司制度与土司文化国际学术研讨会。通过深化学术研究，系统梳理了海龙屯土司遗址的历史文化价值，整理出版了《播州土司民间传说》《海龙屯与播州土司综合研究》《中国文化遗产土司遗址申遗专辑》等学术专著，找准了海龙屯土司遗址与世界文化遗产的关联点，推动形成普世价值共识。二是形成了黔北土司文化窗口。海龙屯土司遗址以物质形态保存了大量的播州文化信息，其建筑风格、装饰纹样、技术工艺、碑石题刻等方面均展现出黔北民族文化的独特魅力，已成为贵州、遵义向世人多角度展示黔北文化的一个重要窗口。三是引入市场化运作模式。与博雅传奇（北京）文化发展公司签署了《海龙屯遗址战略合作框架协议书》，涉及总投资20亿元，拟采取政府和社会资本合作PPP模式，共同开发、建设、运营海龙屯历史文化旅游度假区，共同出资成立了景区投资公司和海龙屯度假运营公司，分别作为度假区投资开发和度假区内项目运营的平台公司。四是助推多元文化旅游发展。汇川区在严格保护海龙屯的基础上，充分利用文化遗产资源，自2013年9月起对海龙屯景区实施封闭改造，投入资金近6亿元，对景区公路、步道、水库、停车场等进行全面修缮并辅以绿化，打造了占地面积3000亩的海龙屯休闲森林运动公园，并修建了面积达4000平方米的海龙屯陈列馆，文化旅游景区逐渐成熟，形成了遵义文化旅游新的引爆点。海龙屯成功申遗，将助推贵州、遵义多元文化旅游加速发展、繁荣