《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，“十三五”时期，甘肃省经济社会发展要按照与全国一道全面建成小康社会的要求，经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡居民人均收入增速高于全国平均水平，到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值跃上万亿元台阶……“十三五”规划的战略目标意味着今后甘肃省区域综合竞争力不仅要相对自身实现跨越式发展，而且还应在相对于全国其他省份的发展竞争中不掉队甚至有所超越，实现这一目标，首先需要对当前甘肃区域综合竞争力水平进行科学审视和准确评估。为此，本文在对区域综合竞争力研究的基本理论和方法全面把握的基础上，选择设计科学合理的评价指标体系和方法，对甘肃省区域综合竞争力相对西部10省的发展水平进行量化评价，对甘肃省自2011年以来的区域综合竞争力发展水平进行年度指数化量化评价，力求从相对发展水平和历史发展水平角度全面准确地评估甘肃省区域综合竞争力，反映甘肃省在区域综合竞争力发展中存在的问题、特征、趋势，为促进甘肃省全面提升区域综合竞争力提供思路方向和决策参考。

一 甘肃省区域综合竞争力水平评价指标体系和方法

（一）甘肃省区域综合竞争力评价指标体系

1.区域综合竞争力的内涵和评价要素

本文按先从定性分析的角度明确区域（省域）综合竞争力的内涵和评价构成要素，再将定性因素分解为具体量化指标的思路来设计甘肃省区域（省域）综合竞争力评价指标体系。根据国内外专家学者对区域综合竞争力内涵的分析并结合本文研究视角，对区域（省域）综合竞争力内涵的认识概括如下：区域竞争力是在区域社会、经济、生态复合系统相互协调的基础上，通过区域主体的调控聚集力、整合力及创新力而形成的区域可持续竞争能力。这种可持续的竞争能力是区域系统对有限资源的吸引力、实现经济成效的行动力、未来良性发展的趋向力等多方面功能的综合体现。

根据区域（省域）综合竞争力的内涵和理论界相关研究结论，本文认为，区域（省域）综合竞争力的基本评价构成要素主要体现为核心竞争力、基础竞争力和环境竞争力，这三个方面共同构成一个地区综合竞争力的主要内容。核心竞争力是对区域主体在一定的竞争环境下竞争状态的综合描述与刻画，是竞争主体的竞争力状态在报告期剖面上的即时体现，可从经济实力竞争力、产业竞争力和对外开放竞争力三个方面加以刻画；基础竞争力是影响和制约地区竞争力的潜在因素，是地区竞争力的基础，可从人力资本基础竞争力、基础设施竞争力和科学基础竞争力三个方面加以刻画；环境竞争力是影响、制约地区核心竞争力的环境和激励因素，是吸引投资、吸引人才的基本条件，也是影响地区核心竞争力的客观因素，可从区域管理竞争力、资源环境竞争力和生态环境竞争力三个方面加以刻画。

2.甘肃省区域综合竞争力评价指标体系

从区域综合竞争力的内涵及要素构成出发，我们按照系统性、层次性、可行性、可比性和指标量化性等原则，建立了由三大模块（核心竞争力、基础竞争力和环境竞争力）、九大要素（经济实力竞争力、产业竞争力、对外开放竞争力、人力资本基础竞争力、基础设施竞争力、科学基础竞争力、区域管理竞争力、资源环境竞争力和生态环境竞争力）、61项指标构成的，涵盖竞争实力、竞争潜力和竞争环境三大系统结构的甘肃省区域综合竞争力评价指标体系（见表1）。

表1 甘肃省区域综合竞争力评价指标体系

表1 甘肃省区域综合竞争力评价指标体系-续表1

表1 甘肃省区域综合竞争力评价指标体系-续表2

（二）甘肃省区域综合竞争力评价方法和数据处理

1.甘肃省区域综合竞争力评价方法——层次分析法

本文甘肃省区域综合竞争力评价指标体系设计是按先从定性分析的角度明确评估对象区域综合竞争力的内涵和构成要素，再将定性因素分解为具体量化指标的思路来建立评估指标体系。在层次分析法下，先将复杂的问题分解为各个组成因素，再将这些因素按隶属关系分组形成有序的递阶层次结构，由此确定的评估指标体系符合定性分析与定量分析相结合的原则。在指标权重的确定上采取了分层计算两两比较矩阵的方法，使指标权重的确定更加科学，符合