2016年，我国经济在“十三五”规划开局中平稳行进，主动适应经济新长态，继续推进供给侧结构性改革、促进民生改善。同年3月，甘肃省一号文件中指出，要以落实发展新理念、加快农业现代化为主，不断巩固和发展“三农”工作的好形势。甘肃省农业农村发展在“十二五”期间表现良好，粮食产量连年递增、本省特色农业优势产业发展迅速。整体来看，农业综合生产能力显著增强；“三农”的根本问题——农民收入也在此期间持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距拉大的态势。特别是在省委省政府“1+17”精准扶贫工作方案的部署和各级部门的认真贯彻执行下，农村贫困人口大幅度减少，农村基础设施和公共服务条件逐渐改善。人力资源和社会保障部发布的《关于深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神的通知》明确指出，加快推动城乡基本医保整合，努力实现年底前所有省（区、市）出台整合方案，即在2017年开始建立统一的城乡居民医保制度和药品价格机制。这一政策的出台可为农村民生保障打上一剂强心针，为剩余农业劳动力流动提供便利条件。甘肃省“三农”继续向好的形势，为建设幸福美好新甘肃做出了重要贡献，也为全省能够顺利实现“十三五”目标奠定了重要的基础。

一 2016年甘肃省农业与农村经济运行状况

2016年，甘肃省以五大发展理念为引领，深入贯彻和部署各项重大政策和决策，抓细抓实稳定增长、调整结构、惠及民生、防止风险等工作，保证甘肃省经济运行稳定，供给侧结构性改革稳步推进，质量效益逐步提升。据统计，2016年1～9月，甘肃省生产总值为4769.45亿元，同比增加7.5%。其中，第一产业增加值为748.21亿元，同比增加5.3%；第二产业增加值为1813.55亿元，同比增加6.9%；第三产业增加值为2207.69亿元，同比增加8.8%。

（一）农业生产形势总体分析

2016年，甘肃省农业形势良好，基本向着预期向好的方向发展。据统计，1～9月，甘肃省农业增加值为782.20亿元，同比增加5.3%，增长速度比2016年1～6月提高了0.2%。其中，种植业增加值为596.77亿元，同比增加5.7%；牧业增加值为147.61亿元，同比增加3.7%。1～9月，蔬菜种植面积为750.44万亩，同比增加4.1%，蔬菜总产量为1627.01万吨，同比增加7.1%；水果产量为249.51万吨，同比增长10.0%。肉类总产量为71.47万吨，同比增长1.8%；牛奶产量为34.5万吨，同比增长0.6%；禽蛋产量为13.42万吨，同比增长3.1%。

（二）农村居民收入持续增加，生活消费水平逐步提高

2016年1～9月，甘肃省农村居民人均可支配收入为5016.7元，同比增加8.9%。其中，工资性收入为1565.8元，同比增加13.3%，经营净收入为1867.7元，同比增加8%，财产净收入为93.5元，同比增加4.6%，转移净收入为1489.7元，同比增加6%。

随着农民收入水平的提升，农村居民消费水平也有了显著的提高。据统计，2016年1～9月，农村居民人均消费支出为4985.8元，同比增加8.9%。其中，食品烟酒消费支出为1355.6元，同比增加5.8%；衣着支出为337元，同比减少2.1%；居住支出865.4元，同比增加3.9%；生活用品及服务支出为331.8元，同比增加0.4%；交通信息支出为720.7元，同比增加15.7%；教育文化娱乐支出为682.6元，同比增加14.7%；医疗保健支出为606元，同比增加24.2%；其他用品和服务费用支出为86.8元，同比增加2.7%。

（三）夏粮面积、产量双下降，经济作物生产势头良好

2016年以来甘肃省大部地区雨水较为充沛，土壤墒情较好，夏季粮油生产形势好于往年，为实现全年粮食稳产奠定了良好的基础。据统计，2016年甘肃省夏粮面积为1330万亩，比上年减少了42.2万亩，减幅3.07%；夏粮单产为236.4公斤，比上年增加了2公斤，增幅为0.85%；夏粮总产量为314.4万吨，比上年减少了7.3万吨，减幅为2.27%。甘肃省夏粮整体呈耕种面积减少、单产略增、总产略减的趋势，仍然是丰收好年景。2016年甘肃省夏油总面积为245.2万亩，呈基本稳定趋势；单产140.7公斤，同比增加0.4公斤；总产34.5万吨，与上年基本持平。如果后期各项增产措施落实到位，气候条件有利，自然灾害造成的损失较少，预计2016年将在夏粮面积减少较多的情况下，单产增加、总产减幅较小。

1～6月，甘肃省蔬菜播种面积达到570万亩，同比增加40万亩。其中，设施蔬菜种植面积156万亩，瓜类种植面积稳定在75万亩左右；中药材种植面积同比增加8万亩，枸杞、黄芪、党参种植面积增加较多；水果种植面积同比增加56万亩，苹