2016年，面对持续加大的经济下行压力，甘肃省委省政府和各市州加大落实“三去一降一补”五大重点措施的力度，在积极扩大有效需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，各市州经济呈现稳中有升、稳中有新、稳中有进的发展态势。但各市州普遍存在主要经济指标增幅持续回落，改善经济增长的发力点不确定，主要工业企业开工率、产量、价格“三降”，工业经济走出谷底的时期不明朗，加大了下半年乃至下年度市州经济增长稳中有忧、稳中有患、稳中有降的可能性。

一 地区经济发展形势分析

上半年，多数市州GDP、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额呈现平稳增长态势，各项经济指标区际差异缩小。

（一）供需两端共同发力，市州经济增长稳中有升

上半年，全省GDP同比增长7.8%，比全国平均水平6.7%高1.1个百分点。其中，陇南市、临夏州、庆阳市位列全省前三甲，分别比全省平均水平高1.2个、1.1个、0.9个百分点；金昌市、平凉市、嘉峪关市殿后，分别比全省平均水平低1.4个、1.4个、2.4个百分点；其他8个市州均在7.0%以上，总体呈现平稳、均衡增长态势。GDP增长率最高的陇南市与最低的嘉峪关市相差3.6个百分点，与2014年同期7.9个百分点和2015年同期4.4个百分点相比，区际间增长差异显著缩小。

陇南市主要受供给侧改革进程加快的影响，主导产业对工业增长的支撑作用尤为明显，经济增速居全省首位。陇南市轻工业累计完成增加值4.8亿元，同比增长30%。其中，主导全市轻工业的白酒制造行业同比增长23.1%、医药制造业同比增长23.6%；重工业方面，以铅锌为主的有色金属冶炼业同比增长14.6%。

表1 2016年上半年各地区GDP增长率及其在全省的位次

临夏州主要受需求方面利好因素增多影响，如加大“扶贫攻坚一号工程”推进力度、特色旅游业影响力增大等，带动社会消费品零售总额加快提升，经济增长跃升至全省第二位。临夏州实现批发零售额41.5亿元，同比增长13.6%，零售业销售总额35.3亿元，同比增长15.3%，住宿业营业额2.4亿元，同比增长13.8%，旅游收入20.1亿元，同比增长30.4%。

庆阳市主要受供需两端共同发力的影响，主要工业产品产量增幅提高，投资增长较快，城乡消费企好，经济增速依然稳居全省前茅。庆阳市石油和天然气开采业、石油加工业增加值均同比增长9.3%，风力发电增长1.5倍；零售业同比增长15.0%，增速提高6.2个百分点，住宿业同比增长15.9%，增速增加7.8个百分点；500万～5000万元项目投资增长1.6倍。

（二）战略性新兴产业加快成长，市州工业发展稳中有新

上半年，全省工业增加值同比增长5.5%，比全国平均水平低0.5个百分点。其中，高新技术产业同比增长19.9%，装备制造业同比增长7.6%。全省14个市州呈现传统农业市州工业发展动力增强，指标走高，工业化程度较高的市州工业回升动力不足，增速疲弱。9个市州工业增加值增长率高于全国平均水平，其中，有4个市增长率在9%以上，依次为天水市、武威市、张掖市和定西市；5个市工业增加值增长率低于全国平均水平，分别为白银市、兰州市、平凉市、嘉峪关市。

表2 2016年上半年各地区工业增加值增长率及其在全省的位次

天水市主要受工业结构调整力度加大等影响，工业增加值增长率位居全省之首，分别高于全国、全省平均水平3.5个百分点和4.0个百分点，在传统机械产业持续下滑的同时，计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长35.4%，电气机械和器材制造业同比增长14.0%，新兴产业展露出强劲的增长势头。

武威市积极培育发展产业经济，支持企业技术改造、产品更新升级，工业企业复产形势向好、规模以上企业整体效益好转、要素需求趋旺，工业增加值增长率居于全省次席，分别高于全国、全省平均水平3.2个百分点和3.7个百分点。

张掖市因工业新入库企业增势强劲，战略性新兴产业快速增长，其支撑拉动作用明显增强，工业增加值增长率进入全省前列。新增入库的30户工业企业完成增加值1.02亿元，同比增长65.5%，32户战略性新兴产业企业实现增加值2.11亿元，同比增长21.9%，高于全市工业平均增速12.7个百分点。工业用电量、税收稳步增长，与工业经济的匹配性、协调性增强。

从14个市州工业发展形态看，各市州战略性新兴产业不同程度地走向加快发育、加快成长的轨道。上半年，兰州市战略性新兴产业实现增加值137.5亿元，占全部工业增加值的57.5%，同比