“十二五”以来，甘肃省抢抓国家实施“一带一路”倡议和扩大向西开放的重大机遇，不断加强对外开放力度，在对外经济技术合作与对外开放平台建设方面取得了长足发展。

一 甘肃省对外经济技术合作及对外开放平台建设现状

（一）对外经济技术合作现状

1.对外投资取得积极成果

“一带一路”将甘肃省由偏远的内陆推向了对外开放的前沿，甘肃省抢抓这一历史机遇，加强与“一带一路”国家的务实合作，对外投资合作发展较快。从对外投资的金额来看，“十二五”期间，甘肃实际对外投资额26.26亿美元（见表1），占累计对外投资的78.8%，是“十一五”的4倍。其中，2014年度全省在境外设立及追加投资的境外企业26家；全年对外直接投资2.3亿美元，比上年的1.6亿美元增长43.8%，列全国第27位。从对外直接投资的区域来看，地域分布发生显著变化，打破了传统的以非洲国家为主的格局，形成了“非洲为主，发展亚洲，拓展欧美、大洋洲”的市场多元化格局。^[1]从对外投资的国别（地区）来看，主要包括南非、中国香港、美国、加拿大、秘鲁、澳大利亚、加纳、法国、沙特、伊朗、吉尔吉斯斯坦、安哥拉、哈萨克斯坦、老挝、德国、印度尼西亚、意大利、埃塞俄比亚、缅甸。从“走出去”的层次、水平和效益来看，投资项目涉足领域不断扩大，由最初的在境外设立流通领域的贸易企业和贸易机构为主，转变为设立境外加工贸易企业、资源开发利用和设立专业市场等形式。从对外投资的领域来看，主要涉及有色金属矿采选业、石油和天然气开采、房地产、加工制造、批发零售、文化体育和专业技术服务等行业。从对外投资的方式和形式来看，以新设和收购兼并为主要投资方式。金川公司、酒钢集团、白银公司、天庆集团、兰州海默科技公司等大企业的带动作用明显增强。金川集团和白银集团等资源型企业通过跨国并购，参与国际资源开发、产能合作，境外矿产资源原料保障渠道基本建成；天庆集团进入美国和加拿大房地产市场；兰州海默科技公司在美国、阿联酋等累计投资6730万美元。从对外投资的企业性质来看，民营企业“走出去”的步伐逐步加快，非国有企业对外直接投资势头活跃，发展潜力较大，很大程度上丰富了甘肃省对外直接投资国别范围和行业类别。2015年，有30家民营企业开展对外投资业务，占境外投资企业总数的90%，实际投资额7831万美元，占全省对外直接投资总额的61%。^[2]

2.对外承包工程发展迅速，对外劳务合作队伍不断壮大

“十二五”期间，甘肃省对外承包工程新签合同额24.1亿美元，相比“十一五”增长80%；完成营业额14.99亿美元（见表1），相比“十一五”增长32%。工程项下外派劳务7993人，相比“十一五”增长101%。对外承包工程和对外劳务合作项下共向境外派出各类劳务人员1.52万人，比“十一五”期间增长了239%。其中，2014年对外承包工程新签合同额2.9亿美元（见图1），比上年（5.2亿美元）下降44%；完成营业额3.4亿美元，比上年（3.1亿美元）增长10%。对外经济、技术合作不断扩大，中甘国际、二十一冶、甘肃地质公司、八冶公司等一批实力雄厚、技术过硬企业积极“走出去”，在70多个国家和地区从事工程承包、设计咨询等各项经济技术合作业务，对外工程承揽最早从事房屋建筑和打井架桥，现在已深入矿山建设、石油化工及冶炼等行业。2015年，民营企业向“一带一路”沿线国家派出劳务1736人，同比增加19%。

表1 “十二五”时期甘肃对外经济技术合作指标完成情况

图1 2005～2015年甘肃省对外承包工程合同金额与完成营业额情况

图2 2005～2015年甘肃省对外劳务合作合同金额与完成营业额情况

3.接受经济援助

2014年，共执行多双边无偿援助项目11项，完成执行额62.3万美元。主要项目见表2。

表2 2014年甘肃省接受经济援助项目一览

表2 2014年甘肃省接受经济援助项目一览-续表

4.对外经济、技术合作市场拓展，国际产能合作成效显著

一是加大国际合作力度，积极开拓市场，“走出去”质量不断提升。白银公司与哈萨克斯坦铜业公司签订了63万吨铜金属量、10万吨锌金属量精矿长期供货合同，并成功收购了南非斯班—黄金公司20%股份，成立了中外合资融资租赁公司；金川集团与南非思威铂矿合作项目进展顺利，兰石集团在青岛、新疆开工建设大型钻采设备，与土库曼斯坦国家天然气康采恩、国家地质集