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| 出版时间：2017年01月 |
近年来，随着中国综合国力的快速提升与对外交往的不断深入，非洲中国新移民在教育需求上规模扩大、质量提升，且其需求性质有别于东南亚与欧美地区，呈现出华侨教育的鲜明特点。由于非洲公共教育资源匮乏、私立教育成本高昂、华文教育基础薄弱，且中国政府现有海外教育供给存在盲区，子女留守国内又可能导致亲情上的缺失，因此非洲中国新移民在子女教育选择上陷入两难境地。借鉴法国海外教育供给模式经验，通过政府直接参与建设管理、输出国内优质教育资源、整合利用海外本土资源等方式，在非洲地区先行先试建立海外中国学校，具有突破华文教育发展瓶颈、加速中国教育迈向国际与服务国家宏观战略布局的重要价值。
In recent years，with the rapid increase of China’s comprehensive national power and the continued deepening of China’s external exchanges，the educational needs of the new immigrants to Africa is increasing in terms of scale as well as quality. Different from that of the new immigrants to Southeast Asia，Europe and America，these needs embody distinctive features of the education for overseas Chinese. The new Chinese immigrants to Africa face a dilemma when attempting to make an ideal educational choice for their offspring for a couple of reasons. On the one hand，in Africa，there is a lack of public educational resource，while the private education is far too expensive and the foundation of Chinese education is weak. On the other hand，currently there is a blind spot in the supply of Chinese education overseas from Chinese government. As a result，if these overseas Chinese’s offspring choose to stay in China，there will be a loss of family bond. It will be tremendously crucial to establish a network of Chinese schools overseas in line with domestic education system drawing lessons from the supply mode of French education overseas，which will contribute to make a breakthrough in the development of Chinese education，speed up the pace of Chinese education reaching the world and serve the national macro strategy. At the present stage，it is suggested that a leading group joint working mechanism at the top level be set up to export domestic excellent compulsory education resources to establish Chinese schools overseas in Africa at first relying on the existing basis of teaching foundations.
非洲中国新移民近年来数量快速增长[1]，引人瞩目，学界对此的研究与关注亦日渐增多，但现有研究主要聚焦新移民群体与当地社会的融合关系[2]，鲜少专门涉及其子女教育问题。本文意在分析非洲中国新移民的教育需求现状，揭示其所面临的教育困境，并将此问题置于中国宏观战略发展的视角下，探讨制度化的解决路径。
一 非洲中国新移民的教育需求分析
（一）教育需求规模扩大
李安山估算1996年非洲华侨华人总计136000人，其中人数超过万人的国家与地区依次是：毛里求斯40000人、南非28000人、马达加斯加27000人、法属留尼汪25000人[3]。李新烽根据自身在非洲工作八年掌握的资料以及各国华侨华人、驻华大使馆、相关新闻报道提供的信息推算，2012年底非洲华侨华人总数已达110万左右，其中南非约30万、安哥拉近26万、尼日利亚约20万，以上三国总数约占非洲大陆华侨华人总数的3/4，毛里求斯、马达加斯加、刚果（金）、加纳、坦桑尼亚和法属留尼汪六个国家与地区华侨华人数量均在3万至5万人（见表1）。新移民作为非洲华侨华人的主体，占总人数的90%左右[4]。对比两组数据可见，非洲华侨华人数量在不足20年时间里增长了愈7倍，在毛里求斯、马达加斯加、法属留尼汪等以老侨为主的国家（地区）人数维持稳定的情况下，刚果（金）、加纳、坦桑尼亚特别是安哥拉、尼日利亚等国由于大量新移民的涌入，华侨华人数量呈现井喷式增长。由于在非华侨华人流动性大且缺乏强有力的统计部门，特别是大量非法移民的存在，令其数量统计非常难以精确化，不少当地侨领在接受访谈时表示，现有各类统计数目尚存低估的可能。全非洲华人妇女联合总会会长朱怡苑认为：“据官方统计，我们南非华侨华人总数将近30万，但是这个数字是不完整的，不包括偷渡者，我们曾经做过一个大胆猜测，已经将近50万了。”坦桑尼亚中华福建同乡会理事长许自新认为：“大使馆的统计（坦桑尼亚华侨华人）在4万至6万人，但我们估计有超过10万人。”[5]移民数量的快速增长会自然引发对于教育的更大规模需求，近年来关于南非中国新移民子女教育困境的报道已屡见报端[6]，鉴于在非新移民整体上尚缺乏充分的利益诉求表达渠道，其实际教育需求可能比现有反映的还为巨大。
表1 非洲华侨华人主要聚集国（地区）人口统计
表1 非洲华侨华人主要聚集国（地区）人口统计-续表
（二）教育需求质量提升
在教育需求规模扩大的同时，非洲中国新移民对于子女教育质量也提出了更高要求。这一方面是由于非洲中国新移民的构成日趋多元。早期前往非洲打拼的中国移民文化层次普遍不高，主要从事餐饮和零售行业，大都无暇也不甚关注子女教育质量。近年来非洲中国新移民中知识分子与专业技术人员群体逐步涌现[7]，其中包括参加政府援非项目完成使命后留下发展的技术人员、国内大学毕业后受聘长期派驻当地的国企与私企人员、在南非等高等教育较为发达国家学习就业的留学人员以及在高校从事教学科研工作的专家学者等。在参与华侨大学问卷调查的39名非洲华侨华人社团负责人中，平均年龄为45岁，其中拥有本科及以上学历者达11人，占比接近30%，亦可体现这一趋势。知识分子与专业技术人员群体自身接受过国内外良好的高等教育，对于子女教育自然有着更高的期许与要求。另一方面是由于中国国内教育水平近年来取得长足进步。改革开放30年，中国劳动力人均受教育年限由3.5年增长至9.5年，新增劳动力人均受教育年限达到12.5年。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出，“把提高质量作为教育的核心任务”，意在教育数量规模扩张的基础上转向内涵式发展，其成效也已初步显现，如在经济合作与发展组织（OECD）对全球60多个国家约50万名学生进行的阅读、数学和科学素养评估测试（PISA）中，上海初中生两次获得全球第一。教育是影响移民迁移决定的重要因素之一，多数移民希望子女在迁入地能够得到不逊于迁出地的教育资源，因此中国国内教育质量的提升，自然拉高了新移民对于子女教育的质量衡量标准。
（三）教育需求性质特殊
据统计，非洲华侨华人中新移民占比超过90%，该项数据高于世界其他各洲[8]（见表2）。同时非洲中国新移民极少选择在非洲长期居留或加入所在国国籍，不像大多数移居东南亚或
