一 2016年中国旅游发展环境

（一）国际环境

1.全球经济形势不容乐观

2016年，全球经济复苏乏力，部分发达国家经济状况有所改善但各国之间发展颇不均衡；新兴经济体增速放缓；英国“脱欧”等变化给欧洲乃至世界经济带来较大不确定性；美国大选前后全球股市和汇率市场波动显著；各种突发性事件给全球经济和社会发展蒙上阴影。

国际货币基金组织（IMF）在2016年10月发布的《全球经济展望》（World Economic Outlook）中预测，2016年全球经济增速为3.1%。具体到不同经济体而言，发达经济体增速为1.6%，低于2015年（2.1%），其中欧元区经济增长1.7%，英国受“脱欧”影响，增速从2015年的2.2%放缓到1.8%；日本为0.5%；美国为1.6%。发展中国家和新兴经济体增速为4.2%；金砖五国中，印度是世界主要经济体中增长最快的国家（7.6%），中国为6.6%，南非为0.1%，俄罗斯为-0.8%，巴西为-3.3%。正如该组织首席经济学家兼经济顾问莫里斯·奥布斯特费尔德所言，“全球迫切需要采取综合、一致和协调的政策方法来重振经济”^[1]。

2.全球贸易增速显著放缓

2008年金融危机以来，尤其是近两三年内，全球贸易增速显著放缓。2008年之前的10年内，全球贸易年均增长率为6%，远高于全球GDP增速。根据世界贸易组织的最新预测，2016年全球贸易仅增长1.7%，连续五年低于世界经济增速，也明显低于其4月份时预测的2.8%的增长率。该组织对2017年的全球贸易增长预期也从3.6%下调至1.8%～3.1%^[2]。纵观全球，各种贸易保护主义抬头，劳动力/人口流入流出和资本流入流出减少，全球化出现了分化趋势，甚至在部分地区有逆转迹象。

3.全球旅游保持稳健增长

世界旅游城市联合会委托中国社会科学院旅游研究中心所做的《世界旅游经济趋势报告（2017）》显示，2016年全球旅游总人次和旅游总收入保持相对较高增速，成为全球经济复苏的重要动力。2016年全球旅游总人次首次突破百亿，达105亿人次，较上年增长4.8%，为全球人口规模的1.4倍；全球旅游总收入达5.17万亿美元，较上年增长3.6%，相当于全球GDP的7.0%；全球旅游总人次和旅游总收入显著高于全球GDP增速。2016年全球旅游经济增量对世界GDP增长的贡献率为5.49%，其中旅游经济增长对发达经济体GDP增长的贡献率更高，达到9.10%，对新兴经济体GDP增长的贡献率为4.24%。

受各主要经济体旅游需求快速增长、跨国旅游基础设施不断完善、国际油价下降带来旅行成本降低、各国签证便利化程度持续提高等因素的共同推动，2016年全球旅游保持稳健增长，成为全球经济复苏的重要动力。世界旅游组织（UNWTO）发布的最新世界旅游晴雨表显示，2016年1～9月，全球国际旅游人次比2015年同期增长4%。就各个地区而言，亚太地区处于领先地位，国际过夜旅游人次增长了9%，有4个国家保持两位数增长（韩国、越南、日本和斯里兰卡增长率分别为34%、36%、24%和15%）；欧洲国际游客人数增长了2%（北欧、中欧和东欧分别增长了6%、5%、5%，而西欧下降了1%）；美洲增长了4%（南美洲和中美洲分别为7%、6%，加勒比和北美洲为4%）；非洲增长8%，中东则减少了6%^[3]。

（二）国内环境

1.全面深化改革进入施工高峰期

2016年是“十三五”开局之年，也是落实党的十八届三中全会所确定的全面深化改革的关键之年，各项改革进入施工高峰期。

2016年，围绕国有企业改革、创新驱动发展体制机制、政府职能转变、财税体制改革、金融体制改革、新型城镇化和农业农村等体制创新、构建对外开放新体制、生态文明体制改革、社会保障与收入分配等改革、改革试点和改革督察评估等十大领域，各种改革举措不断推出。在积极财政政策和稳健货币政策推动下，适度扩大总需求、供给侧结构性改革、“三去一降一补”五大重点任务取得初步成效。

2.经济新常态特征进一步显现

2016年，我国国民经济总体保持平稳运行、稳中有进、稳中提质的发展态势，转型升级深入推进，新动能加快成长，新常态特征进一步显现。2016年前三季度GDP连续保持6.7%的增速；1～10月，规模以上工业增加值同比增长6.0%；全国固定资产投资（不含农户）同比增长8.3%，其中，国有控股投资增长20.5%，民间投资增长2.9%，第三产业投资增长11.5%；社会消费品零售总额同比增长10.3%，全国网上零售额同比增长25.7%；居民消费价格同比上涨2.0%，工业生产者出厂价格同比下降2.5%；进出口总额同比下降1.9%，其中出口下降2.0%，进