一 宏观背景

（一）全球发展现状：不平衡发展

经过多年的发展，无论是在经济增长率、人均国民收入，还是贫困率方面，发展中国家在经济整体上有了长足发展，但是发展在区域上是不平衡的，发展中国家经济发展整体进步主要得益于新兴经济体的发展。在发展中国家中，仅巴西、中国、印度三大经济体的经济总产出便与加拿大、法国、德国、意大利、英国和美国6个传统工业强国的国内生产总值总和相当。根据《2013年联合国人类发展报告》预测，到2050年，巴西、中国、印度三国的经济总产出将占到全球经济总产出的40%，远远超过七国集团的经济总产出。非洲对全球贸易的贡献仅有3%，主要是发达国家从非洲的进口。在全球48个最不发达国家中，大多数国家发展速度仍然较慢，尤其是那些内陆国家和远离国际市场的国家。有些国家，如果考虑到快速上涨的人口增长率，其实际人均GDP年增长率可能等于零甚至出现负增长。另外，在人类发展指数上，发展中国家之间的差距也较大。2012年人类发展指数的全球平均值是0.694，而撒哈拉以南非洲最低，为0.475，其次是南亚0.558，欧洲和中亚地区为0.771，居发展中国家之首，拉美和加勒比地区为0.741，紧随其后。从发展指标上看，以西方资本主义世界为核心的全球发展体系并没有实现共同发展的宏伟目标。在西方发达国家主导的全球体系中，广大发展中国家的发展战略渐显疲软，因此广大发展中国家迫切需要寻找新的发展方向和实践。

2000年9月联合国千年首脑峰会上，与会各国领导人签署了《联合国千年宣言》，承诺使人类摆脱极端贫困、饥饿、文盲和疾病，并根据宣言的精神，制定了联合国千年发展目标（Millennium Development Goals，MDGs），该目标是“当今国际社会在发展领域最为全面、权威、明确的目标体系，是衡量发展水平、指导国际发展合作的重要指标”。千年发展目标明确指出，其以削减贫困为核心，旨在将全球贫困水平在2015年之前降低一半。尽管这个任务已经在2010年提前完成，但是不可否认的是当前全球减少的贫困群体主要是在中国和印度等亚洲地区，而世界上其他发展中国家和地区的减贫状况发展缓慢甚至比以前更加恶化。此外，联合国报告指出，虽然发展中国家在教育和健康方面的不平等现象有所下降，但经济发展和经济收入不平等现象日益严重。这种不平等现象既包括发达国家和发展中国家之间在国际权力结构中话语权的严重不对称，也包括发展中国家内部的性别不平等，教育不平等，健康不平等，宗教、民族、种族不平等以及越来越大的人均收入差距等。自2000年来，拉丁美洲国家的收入不平等现象有所缓解，但是其他地区的收入分配不公现象仍旧十分严重。撒哈拉以南非洲国家在健康方面不平等现象最为严重，而南亚则是在教育方面。就性别不平等来说，2012年来自148个国家的数据表明，各个国家的性别不平等指数差异巨大。性别不平等指数世界平均值为0.463，荷兰最低，为0.045，也门最高，为0.747，南亚地区、撒哈拉以南非洲地区和阿拉伯国家分别为0.568、0.577和0.555。根据2012年对132个国家进行的HDI计算的结果，不平等使全球人类发展指数平均降低了23%，低指数国家受到的影响最大，人类发展指数降低了1/3。贫困国家科学技术水平严重落后，全球化指数低，竞争力不强。根据对142个国家的测算，2011年全球竞争力指数最高的是瑞士，为5.74，最低的是乍得，为2.87，二者相差了将近3个百分点。由于发展起步晚，发展中国家和发达国家在经济基础、科技水平、发展能力等方面差距巨大。双方在国际市场上的“公平竞争”结果只能是事实上的不平等、不公正。

近年来，中国等新兴大国在国际发展领域的影响力越来越大，中国对“后2015发展议程”的态度和立场成为国际社会重要的关注点。对中国而言，如何参与全球发展目标的制定，如何定位自己在全球发展议程中的地位和作用也迫在眉睫（黄梅波等，2015）。在这个过程中，中国对于全球贫困减少的贡献以及经验引起了广大发展中国家的兴趣。第二次世界大战结束后，西方国家为发展中国家提供了大量的援助，为发展中国家的人道需求和发展做出了一定的尝试和努力，可目前看来效果并不明显。虽然联合国人类发展报告显示发展中国家在近年来取得了一定的成就，但是现实表明，发展中国家依然存在制约发展的种种问题，